集智聚力開拓創(chuàng)新

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)

——在中國民主促進(jìn)會第十一次全國代表大會上的報(bào)告

(2012年12月15日)

　　嚴(yán)雋琪

　　各位代表、各位同志：

　　現(xiàn)在，我代表中國民主促進(jìn)會第十二屆中央委員會向大會作報(bào)告，請各位代表予以審議，請各位列席的同志提出意見。

　　在全國人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會精神，開啟全面建成小康社會新征程的形勢下，我們迎來了中國民主促進(jìn)會第十一次全國代表大會的勝利召開。

　　本次大會的主題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念，鞏固和深化政治交接，努力推進(jìn)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

　　一、五年工作回顧

　　五年來，民進(jìn)全會以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共十七大精神，落實(shí)民進(jìn)十大提出的各項(xiàng)任務(wù)，努力建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨，堅(jiān)持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)、會中央工作和地方組織工作、自身建設(shè)和履行職能、理論研究和實(shí)際工作的相互促進(jìn)，自身建設(shè)取得新進(jìn)展，履行職能取得新成就，全會呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好局面。

　　(一)思想建設(shè)取得新進(jìn)展

　　民進(jìn)中央牢牢把握堅(jiān)持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的主題，不斷豐富政治交接內(nèi)涵，深化中國特色社會主義主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步鞏固政治道路認(rèn)同、奮斗目標(biāo)認(rèn)同和文化價(jià)值認(rèn)同，推動(dòng)全會思想建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)以學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為重點(diǎn)的理論學(xué)習(xí)。民進(jìn)中央結(jié)合形勢要求和我會實(shí)際，帶領(lǐng)全會深入開展中國特色社會主義主題教育、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系等系列活動(dòng)，通過開展試點(diǎn)、調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、成果展示、總結(jié)表彰等工作，推動(dòng)系列主題教育活動(dòng)取得積極效果，進(jìn)一步增進(jìn)了政治共識，鞏固了政治交接成果；堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，把中心組學(xué)習(xí)與主席會、常委會和全委會學(xué)習(xí)相結(jié)合，就學(xué)習(xí)貫徹中共十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會，中共十八大精神等舉行了23次專題學(xué)習(xí)，發(fā)揮了會中央中心組對全會學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和領(lǐng)學(xué)作用，并通過專題報(bào)告、主題論壇、征文比賽、有獎(jiǎng)?wù)鞔鸬榷喾N形式，組織廣大會員積極參與學(xué)習(xí)，有效擴(kuò)大了學(xué)習(xí)活動(dòng)的覆蓋面；深入總結(jié)全會開展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的有效做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《民進(jìn)中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的意見》，對建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨作出部署。各級組織創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，通過有效的學(xué)習(xí)引導(dǎo)廣大會員不斷提高政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，全會的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力得到進(jìn)一步提高。

　　積極開展參政黨建設(shè)理論研究。五年來，會中央通過課題招標(biāo)、專題研討等方式，組織全會重點(diǎn)就民進(jìn)與社會主義核心價(jià)值體系、學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)、民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)及其時(shí)代價(jià)值、提高參政議政水平、增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效、新形勢下民主黨派社會服務(wù)工作等多個(gè)問題，以及廣大會員最關(guān)心、最困惑的重大理論問題，自身建設(shè)和履行職能中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題開展理論研究，形成了一批具有較高價(jià)值的研究成果。會中央成立了參政黨理論研究會，同中央社會主義學(xué)院合作建立了參政黨建設(shè)理論研究中心，整合會內(nèi)外資源，形成了理論研究的合力。全會對理論研究重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，理論研究在民進(jìn)的各項(xiàng)實(shí)際工作中發(fā)揮了日益明顯的促進(jìn)作用，為進(jìn)一步推進(jìn)政治交接、加強(qiáng)自身建設(shè)和更好地履行參政黨職能，提供了有力的理論支撐。

　　民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)教育取得積極成效。會中央堅(jiān)持以重大紀(jì)念活動(dòng)、會史教育和宣傳為重點(diǎn)，繼承和弘揚(yáng)民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)。開展慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年，紀(jì)念改革開放30周年、“五一”口號發(fā)布60周年、民進(jìn)成立65周年等活動(dòng)，深入進(jìn)行中國特色社會主義偉大成就和多黨合作寶貴經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，堅(jiān)定了走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念。召開雷潔瓊同志追思會、座談會，舉行圖片展，出版紀(jì)念文集等，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)雷老等老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高風(fēng)范，召開民進(jìn)全國會史工作會議，擴(kuò)建民進(jìn)會史展覽，確定民進(jìn)會史教育基地，開展征集民進(jìn)創(chuàng)始人重要?dú)v史文物和“口述會史”工作，編輯出版《中國民主促進(jìn)會年鑒》，有效地發(fā)揮了會史資政育人的作用。

　　高度重視和發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。會中央先后在北京和長春召開霍懋征、馬恩正等優(yōu)秀會員事跡宣講大會，大力宣傳他們的典型事跡，使之成為感染、帶動(dòng)廣大會員學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)教材；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大會員在本職崗位和會務(wù)工作中“雙崗建功”，對活動(dòng)中涌現(xiàn)出的192個(gè)學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系先進(jìn)集體和143位先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；編印了《文化民進(jìn)》、《同心同行》、《大愛民進(jìn)》等專輯，積極向中央媒體推薦采訪對象和報(bào)道線索，在人民日報(bào)、光明日報(bào)、《民主》雜志、民進(jìn)網(wǎng)站上進(jìn)行大力宣傳，使廣大會員學(xué)有榜樣、行有示范。各級組織通過評選、表彰、宣講等形式，推出并宣傳了一批“雙崗建功”的先進(jìn)典型。

　　(二)組織建設(shè)再上新臺階

　　民進(jìn)中央堅(jiān)持以有序推進(jìn)會內(nèi)民主為主線，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)，探索會內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了高素質(zhì)參政黨的組織基礎(chǔ)。

　　著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子的崗位責(zé)任、議事規(guī)則、工作程序，形成了以主席會議、常委會和中央全會為主要形式的重大事項(xiàng)決策體系，以部門負(fù)責(zé)人會議、專題會議和主席辦公會議為主要形式的重大事項(xiàng)研究體系；加強(qiáng)了主席、副主席和中央常委的溝通協(xié)商，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)和征詢各方面的意見，建立起科學(xué)高效的集體領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。會中央制定了《民進(jìn)中央建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子談心會制度的有關(guān)規(guī)定》、《民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)下基層試行辦法》、《民進(jìn)全國代表大會代表聯(lián)系辦法(試行)》，領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開談心會和民主生活會，與中央常委、地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適時(shí)進(jìn)行談心，交流思想、溝通情況，努力營造民主務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍；會中央領(lǐng)導(dǎo)每年赴29個(gè)省級組織進(jìn)行調(diào)研，充分聽取基層會員的意見建議；會中央和省級組織以多種形式保持與十大代表的聯(lián)系，有效擴(kuò)大了十大代表的知情權(quán)、建議權(quán)與監(jiān)督權(quán)，密切了會中央與基層的聯(lián)系。

　　代表性人士隊(duì)伍建設(shè)取得積極成果。會中央按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》的要求，加大培訓(xùn)力度，注重實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)人才推薦，共舉辦7期骨干會員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了300多名后備干部；推薦400余名各級骨干會員參加了30期中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中央社會主義學(xué)院舉辦的各類研討班、培訓(xùn)班；組織專委會委員、省級組織專職干部、中央國家機(jī)關(guān)特約人員等進(jìn)行培訓(xùn)或座談；向最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、國土資源部、審計(jì)署等中央國家機(jī)關(guān)推薦特約人員28人，向中華文化促進(jìn)會、中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會、中華職業(yè)教育社等人民團(tuán)體推薦理事、委員等20多人。

　　扎實(shí)開展創(chuàng)建先進(jìn)地方組織活動(dòng)。全會開展了為期一年半的創(chuàng)建先進(jìn)地方組織、先進(jìn)基層組織活動(dòng)。會中央領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入基層調(diào)研，與100多個(gè)市級組織、基層組織的會員進(jìn)行了座談，加強(qiáng)了會中央和地方組織、基層會員之間的聯(lián)系；全會各級組織積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建先進(jìn)組織的過程作為總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、提高工作水平的過程，努力規(guī)范工作制度、創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，地方組織和基層組織的活力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。會中央召開“民進(jìn)全國先進(jìn)地方組織、基層組織表彰會”，64個(gè)市縣級組織和299個(gè)基層組織受到表彰。截至今年6月底，我會會員人數(shù)為12.98萬人，五年發(fā)展會員2.48萬人。

　　積極穩(wěn)妥開展會內(nèi)監(jiān)督工作。民進(jìn)中央監(jiān)督委員會成立四年來，以會中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)監(jiān)督對象，以執(zhí)行制度、履行職能情況和機(jī)關(guān)建設(shè)作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，通過列席常委會、與常委談話交流、查閱機(jī)關(guān)建設(shè)文件等形式，對會中央領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作提出意見建議；會中央領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督委員會的意見建議，提出整改措施，積極改進(jìn)工作。會中央指導(dǎo)和幫助省級組織開展會內(nèi)監(jiān)督工作，不斷深化述職評議、談心會、民主生活會制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自覺參與監(jiān)督、接受監(jiān)督的意識，在全會形成良好監(jiān)督氛圍，截至目前已有12個(gè)省級組織建立了省級監(jiān)督委員會。

　　(三)履行職能取得新成就

　　民進(jìn)中央堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)為主線，堅(jiān)持以新作為鞏固老陣地、在順勢中開拓新領(lǐng)域，建睿智務(wù)實(shí)之言，謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)。

　　充分發(fā)揮參政黨在國家政治生活中的作用，通過多種形式履行參政議政職能。會中央領(lǐng)導(dǎo)參加中共中央、國務(wù)院召開的黨外人士座談會近30次，就國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和重要方針政策的制訂等重大問題參與政治協(xié)商，為推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化作出貢獻(xiàn)；向中共中央、國務(wù)院提交建議書31件，得到胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，實(shí)際推動(dòng)了相關(guān)工作的開展和重要政策文件的出臺；十一屆全國政協(xié)期間，作黨派大會發(fā)言5次，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)出席的聯(lián)組討論中發(fā)言9次，提交黨派提案108件，民進(jìn)組提案36件，內(nèi)容涵蓋了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的眾多領(lǐng)域，40余件提案被全國政協(xié)列為重點(diǎn)調(diào)研提案、重點(diǎn)辦理提案和重要提案摘報(bào)；向全國政協(xié)報(bào)送信息2524篇，被采用277篇，報(bào)送中央統(tǒng)戰(zhàn)部1176篇，及時(shí)反映了全會對重大問題、重要事件以及關(guān)系群眾利益的突出問題的立場觀點(diǎn)和思考建議，有34篇得到中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示和相關(guān)部委反饋；就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、前瞻性問題開展專題調(diào)研50余次，形成一系列高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。參政議政成果涉及改革發(fā)展中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要形成了八個(gè)系列：

　　——圍繞“深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)安全發(fā)展”，從宏觀的角度提出了要重視經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、糧食安全、公共安全以及文化安全，并特別針對安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，提出了要確立安全發(fā)展理念的建議，推動(dòng)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》的出臺。

　　——圍繞“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論研究，提高應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的主動(dòng)性，優(yōu)化投資導(dǎo)向，提高發(fā)展的可持續(xù)性，加快中小企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，為中央適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　——圍繞“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包容性增長”，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)、河北沿海地區(qū)的發(fā)展、云南橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施、海南國際旅游島的打造、湖北大別山革命老區(qū)與武陵山少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)等提出建議，并實(shí)際推動(dòng)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的出臺。

　　——圍繞“加大統(tǒng)籌力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展”，開展持續(xù)而深入地調(diào)研，遞進(jìn)式地提出了要將加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措，完善引導(dǎo)性政策，修訂發(fā)展規(guī)劃，形成整體推進(jìn)格局的建議。

　　——圍繞“優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”，提出了推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展，優(yōu)化高等教育資源配置等建議，為重大教育問題的決策提供參考。關(guān)于調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局的建議得到教育部的采納，切實(shí)推動(dòng)了《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》的出臺。

　　——圍繞“實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化文化體制改革”，提出了建立國家層面的文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，理順國家文化管理體制，構(gòu)建中國特色社會主義文化法律體系，加強(qiáng)文化理論建設(shè)，完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策等建議，切實(shí)發(fā)揮了我會在文化領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，為文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)了智慧和力量。

　　——圍繞“以人為本，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，提出了要完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的建議，在國家“十二五”規(guī)劃中得以體現(xiàn)。提出了《關(guān)于加快批復(fù)實(shí)施《〈敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃〉的建議》，推動(dòng)國務(wù)院批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃。提出了重視環(huán)境教育立法問題的建議，促成了《寧夏環(huán)境教育條例》的出臺，寧夏成為全國第一個(gè)開展環(huán)境教育地方立法工作的省份，開創(chuàng)了我國環(huán)境教育立法的先河。

　　——圍繞“加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理”，提出了要提升社會建設(shè)在“五位一體”總體布局中的定位，自上而下地完善和創(chuàng)新社會管理體制，重新構(gòu)建基層社會的組織方式，保障社會建設(shè)與管理的投入等建議。

　　推動(dòng)社會主義民主政治建設(shè)，重點(diǎn)就加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、改進(jìn)司法工作等發(fā)揮民主監(jiān)督作用。圍繞進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督力度、加強(qiáng)政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督、推進(jìn)司法領(lǐng)域的民主監(jiān)督等問題，提出意見建議。

　　從加強(qiáng)參政議政能力的體制機(jī)制創(chuàng)新中迸發(fā)活力，集智聚力參政議政成為全會的積極共識。會中央著重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，既充分發(fā)揮專門委員會和特邀研究員等會內(nèi)外專家的智力優(yōu)勢，又注重提升專職干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為履行職能提供強(qiáng)有力的支持；著重完善工作機(jī)制，將著眼點(diǎn)放在形成全會整體合力上，建立和完善了參政議政選題機(jī)制、課題申報(bào)立項(xiàng)機(jī)制、提案形成和成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使參政議政工作更加程序化、規(guī)范化、科學(xué)化；著重搭建工作平臺，與北京師范大學(xué)共同組建“中國教育政策研究院”，與上海社科院成立合作中心，與清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心建立合作關(guān)系，使民進(jìn)在經(jīng)濟(jì)形勢和社會建設(shè)的分析與對策研究方面有了穩(wěn)固的“智庫”；著重打造特色品牌，“中國教師發(fā)展論壇”、“長江保護(hù)與發(fā)展研討會”成為民進(jìn)推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)流域綜合管理的參政議政品牌，豐富了建言獻(xiàn)策的源泉，展示了參政議政的成果，樹立了民進(jìn)參政為民的良好形象。

　　(四)社會服務(wù)取得新實(shí)效

　　民進(jìn)中央堅(jiān)持社會服務(wù)的政治性、公益性、務(wù)實(shí)性原則，按照找準(zhǔn)角度、量力而行、竭盡全力、務(wù)求實(shí)效的要求，發(fā)揮智力優(yōu)勢，突出民進(jìn)特色，完善機(jī)制平臺，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)涵，為促進(jìn)國家發(fā)展與社會和諧作出新貢獻(xiàn)。

　　“同心·彩虹行動(dòng)”取得積極成果。會中央以實(shí)施“同心·彩虹行動(dòng)”為載體，以教育幫扶為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的力度，發(fā)動(dòng)18個(gè)省市級組織與畢節(jié)金沙縣建立對口支援關(guān)系，先后組織專家學(xué)者991人次進(jìn)行考察調(diào)研、開展咨詢服務(wù)，資助現(xiàn)金物資折合人民幣3165.66萬元，舉辦培訓(xùn)班81期，共培訓(xùn)人員9399人次。依托中國林業(yè)科學(xué)院推進(jìn)石漠化治理，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，并為金沙縣協(xié)調(diào)三個(gè)中央投資項(xiàng)目，到位資金共2265萬元；鼓勵(lì)支持會員企業(yè)家參與金沙經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，新建了開明·同心城、朗月煤機(jī)制造基地、朗月大廈、朗月4S店、溫泉國際小鎮(zhèn)、新城區(qū)污水處理系統(tǒng)、生豬養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，總投資將達(dá)80億元人民幣；為解決定點(diǎn)扶貧縣——貴州安龍縣群眾缺水困難，募集資金259萬元修建647口水窖，惠及農(nóng)戶600余戶，得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛崆橘澴u(yù)。會中央積極參與推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，鼓勵(lì)支持會員企業(yè)在新疆投資80億元建設(shè)“同心工業(yè)園”，在全國防盲指導(dǎo)組及北京同仁醫(yī)院的大力支持下，為阿勒泰地區(qū)貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，在北京舉辦兩期“同心·彩虹行動(dòng)”新疆中小學(xué)校長培訓(xùn)班，捐贈(zèng)價(jià)值500多萬元的教育醫(yī)療設(shè)備和物資。聯(lián)系落實(shí)會內(nèi)企業(yè)家和公益組織幫扶實(shí)施四川藏區(qū)醫(yī)療項(xiàng)目，對改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件起到積極促進(jìn)作用。

　　積極投入抗災(zāi)救災(zāi)和社會公益事業(yè)，不斷服務(wù)改善民生。四川汶川特大地震發(fā)生后，會中央立即部署開展了“為了災(zāi)區(qū)的孩子們”系列愛心捐助活動(dòng)，全會通過多種形式累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐助款物1.4億元；啟動(dòng)實(shí)施“緊急搶救、保護(hù)羌族文化遺產(chǎn)行動(dòng)”項(xiàng)目，出版了5部關(guān)于羌族文化的圖書；舉辦了地震災(zāi)區(qū)部分學(xué)校校長暑期培訓(xùn)班，幫助校長們提高教育管理水平和心理調(diào)節(jié)能力。西南五省特大旱情和青海玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后，各級組織和廣大會員通過捐款捐物、義賣義演等多種方式進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)。會中央與社會力量合作開展七次“光明行”活動(dòng)，累計(jì)為國內(nèi)外近萬名白內(nèi)障患者帶來了光明，在國際社會產(chǎn)生較好反響。開展慈善公益活動(dòng)在全會蔚然成風(fēng)，累計(jì)開展醫(yī)療服務(wù)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)2327次，參加服務(wù)的人員達(dá)20萬人次，140多萬人受益；全會累計(jì)為社會捐建學(xué)校94所，資助學(xué)生1.6萬多名，培訓(xùn)西部地區(qū)教師6萬多人次，培訓(xùn)農(nóng)民近3萬人次，有效擴(kuò)大了民進(jìn)的社會影響，樹立了良好形象。

　　支持新社會階層人士為和諧社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的工作方針，鼓勵(lì)新階層人士立足本職，提高素質(zhì)，積極服務(wù)社會。舉行了企業(yè)家聯(lián)誼會聯(lián)席會議、民進(jìn)企業(yè)界會員培訓(xùn)班、民辦教育研討會等活動(dòng)，搭建新階層人士交流平臺，進(jìn)一步增進(jìn)了新階層人士對民進(jìn)的認(rèn)同，幫助他們提高服務(wù)社會的能力與水平。各級組織成立企業(yè)家聯(lián)誼會，充分發(fā)揮聯(lián)誼會的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)新社會階層人士通過參與社會服務(wù)，增強(qiáng)社會責(zé)任感。

　　不斷拓寬服務(wù)社會的渠道。鼓勵(lì)和支持葉圣陶研究會在凝聚教育界會員力量方面發(fā)揮獨(dú)特作用，舉辦了“葉圣陶先生115周年誕辰紀(jì)念會暨葉圣陶教育思想當(dāng)代價(jià)值研討會”等系列活動(dòng)，編纂出版了《葉圣陶研究年刊》等；成立了開明慈善基金會和民進(jìn)中央開明畫院，為企業(yè)界、文化界會員和基層會員更好地服務(wù)社會提供平臺，完善社會服務(wù)長效機(jī)制。在全會開展了社會服務(wù)工作征文，對我會社會服務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了探討。

　　積極開展對臺交流活動(dòng)和海外聯(lián)誼工作。緊緊依靠各級有關(guān)部門，聯(lián)合有關(guān)社會團(tuán)體和省市級民進(jìn)組織，充分發(fā)揮教育文化領(lǐng)域的優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用我會對外聯(lián)系的多種資源，共舉辦了五屆“海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化研討會”、兩屆“海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇”和“海峽兩岸基礎(chǔ)教育論壇”，累計(jì)邀請兩岸及香港、澳門各界人士1500多位與會，共收到論文500余篇，對于推動(dòng)兩岸交流、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)文化合作、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化起到了積極促進(jìn)作用；先后接待臺港澳客人62批次，約780人次，涵蓋了文化教育、醫(yī)衛(wèi)、政黨社團(tuán)等多個(gè)領(lǐng)域，增進(jìn)了互信與共識，加深了了解和友誼。會中央領(lǐng)導(dǎo)赴臺灣和香港訪問，通過學(xué)術(shù)文化交流等形式，做了大量爭取人心、增信釋疑的工作，有效宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和改革開放以來的發(fā)展成果。

　　(五)機(jī)關(guān)建設(shè)邁出新步伐

　　民進(jìn)中央把機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)長期的素質(zhì)工程來抓，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價(jià)值體系為核心，以提高機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)能力為重點(diǎn)，以創(chuàng)建先進(jìn)機(jī)關(guān)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全會機(jī)關(guān)的文化、制度、作風(fēng)和長效機(jī)制建設(shè)，努力建設(shè)“和諧、高效、規(guī)范、陽光”的高素質(zhì)參政黨機(jī)關(guān)，取得了可喜的成績。

　　積極推動(dòng)在全會開展“創(chuàng)建先進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。各級組織積極響應(yīng)，通過召開動(dòng)員會、研討會、機(jī)關(guān)建設(shè)工作會議、地區(qū)片會等多種形式，加強(qiáng)交流和研討，共享成果和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。全會堅(jiān)持把文化建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的著力點(diǎn)，高度重視社會主義核心價(jià)值體系的學(xué)與行，以重大活動(dòng)為契機(jī)積極開展國情教育、政策法規(guī)教育、會章會史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，在機(jī)關(guān)中積極倡導(dǎo)樹立正確的價(jià)值觀和良好的道德風(fēng)尚，逐步形成團(tuán)結(jié)振奮、友愛和諧的氛圍，干部職工精神風(fēng)貌煥然一新。全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，堅(jiān)持機(jī)關(guān)公務(wù)員招考錄用主渠道，充實(shí)干部隊(duì)伍力量，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大干部交流范圍，增強(qiáng)干部鍛煉力度，進(jìn)一步擴(kuò)大干部視野，提高服務(wù)意識和綜合素質(zhì)。建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明晰部門權(quán)責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，提高了工作效率和質(zhì)量。堅(jiān)持“首問負(fù)責(zé)制”、“首辦責(zé)任制”，不斷強(qiáng)化胸懷全局、服務(wù)為本的理念。2011年會中央召開了全國機(jī)關(guān)建設(shè)會議，對全會29個(gè)先進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)行了表彰。機(jī)關(guān)建設(shè)的成效為我會更好地開展各項(xiàng)工作，提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　民進(jìn)中央的各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，但距離時(shí)代的需要、執(zhí)政黨的要求以及廣大會員的期望，還存在很大差距：對民進(jìn)所面臨的新問題、新挑戰(zhàn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)研究；思想宣傳工作還需要進(jìn)一步貼近會員、貼近實(shí)際，提高針對性和實(shí)效性；代表性人士隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在組織發(fā)展、保持聯(lián)系、選拔培養(yǎng)、發(fā)揮作用等方面需要加大力度；民進(jìn)的優(yōu)勢如何與國家大政方針緊密結(jié)合還需進(jìn)一步加強(qiáng)研究；履行職能的能力還需要進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)建設(shè)還需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)等等。這些問題和不足，必須引起各級組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，切實(shí)研究解決。

　　各位代表、各位同志！

　　民進(jìn)過去的五年，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和弘揚(yáng)民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終與中國共產(chǎn)黨同心同德、同心同向、同心同行的五年；是增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷探索參政黨建設(shè)規(guī)律，積極推進(jìn)高素質(zhì)參政黨建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的五年；是圍繞中心、服務(wù)大局，努力提高履職能力，為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的五年。

　　民進(jìn)五年來取得的成績，是各級組織和全體會員共同努力的結(jié)果，也是中共各級黨委、政府及各部門、人大、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果。我代表民進(jìn)中央向長期關(guān)心、支持、幫助民進(jìn)工作的各級黨政部門、各兄弟黨派、有關(guān)社會團(tuán)體及社會各界的朋友們表示衷心的感謝！向各級組織和全體會員表示誠摯的問候！

　　二、五年工作體會和經(jīng)驗(yàn)

　　五年來，全會不斷推進(jìn)建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨的進(jìn)程。所謂適應(yīng)時(shí)代要求，就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)；所謂高素質(zhì)，就是在自身建設(shè)上有高標(biāo)準(zhǔn)，在履行職能上有新要求。民進(jìn)中央帶領(lǐng)全會積極探索、開拓創(chuàng)新，不斷深化對參政黨工作特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識，在服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)民進(jìn)自身的科學(xué)發(fā)展。我們的主要體會和經(jīng)驗(yàn)是：

　　一是堅(jiān)持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“三個(gè)認(rèn)同”，在執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)的相互促進(jìn)中，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)。堅(jiān)持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是民進(jìn)自覺的歷史選擇，是民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)的核心，也是民進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展、沿著正確道路前進(jìn)的根本保證。在外部環(huán)境和會內(nèi)成員構(gòu)成發(fā)生較大變化的情況下，堅(jiān)持政治交接，增進(jìn)全會的政治共識，進(jìn)一步保持民進(jìn)的進(jìn)步性，是我們面臨的歷史課題。民進(jìn)必須堅(jiān)持以政治交接為主線，并不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大會員把民進(jìn)老一輩自覺的歷史選擇轉(zhuǎn)化為當(dāng)代民進(jìn)人的現(xiàn)實(shí)選擇，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)認(rèn)同”：道路認(rèn)同——堅(jiān)持走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路；目標(biāo)認(rèn)同——全面建成小康社會、鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度；文化認(rèn)同——以優(yōu)秀中華文化的精華和民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)增強(qiáng)廣大會員愛國愛會的情感。要按照執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的要求，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，獲取自身建設(shè)的資源和動(dòng)力，不斷提高自身建設(shè)的科學(xué)化水平。

　　二是堅(jiān)持順勢而為，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神，承擔(dān)起參政黨在新時(shí)期的歷史使命。順勢而為，就是清醒認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局與趨勢，就是研究掌握并遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，就是認(rèn)識并發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢。這樣才能在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，準(zhǔn)確地認(rèn)識自身的定位和任務(wù)，按照時(shí)代的需要、執(zhí)政黨和參政黨相互促進(jìn)的要求、廣大會員和人民群眾的期待，不斷提高自身建設(shè)和履行職能的能力水平。時(shí)代在進(jìn)步，民進(jìn)的發(fā)展必須與國家的發(fā)展相結(jié)合，必須在繼承光榮傳統(tǒng)的同時(shí)，勇于開拓創(chuàng)新，明確工作思路，積極探索實(shí)踐，不斷完善工作制度、改進(jìn)工作方法，使民進(jìn)的工作與時(shí)俱進(jìn)，更好地承擔(dān)起參政黨在新時(shí)期的歷史使命。

　　三是堅(jiān)持有思有行，推動(dòng)理論研究與實(shí)際工作的相互促進(jìn)。理論是對規(guī)律的認(rèn)識和揭示，理論上的清醒能使我們避免實(shí)踐的盲目性、提高決策的科學(xué)性、加強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。參政黨建設(shè)的理論研究，不能脫離參政黨自身建設(shè)和履行職能的實(shí)際情況，不能回避民進(jìn)面對的挑戰(zhàn)、困難和問題。要緊密結(jié)合新一代成員的特點(diǎn)，對中國特色社會主義政治發(fā)展道路進(jìn)行深入地研究，為政治交接提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，使我們的宣傳思想工作不僅“以情動(dòng)人”，而且“以理服人”。要努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)，善于及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，并努力將經(jīng)驗(yàn)提升為理論認(rèn)識，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性，以理論研究的成果推動(dòng)參政黨建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　四是堅(jiān)持集智聚力，推動(dòng)會中央工作與地方組織工作的相互促進(jìn)，會內(nèi)資源與會外資源的有效結(jié)合。力量和資源的整合，是提高參政黨履職能力的法寶，也是貫徹群眾路線和民主作風(fēng)的切實(shí)體現(xiàn)。民進(jìn)各級組織和廣大會員的積極性和創(chuàng)造性，是民進(jìn)提高能力、增強(qiáng)活力的源泉。會中央通過加強(qiáng)對地方組織的引導(dǎo)，改進(jìn)信息溝通的機(jī)制，重視面向基層的調(diào)查研究，努力擴(kuò)大各項(xiàng)活動(dòng)的參與面，創(chuàng)造跨層級、跨地域、跨領(lǐng)域的合作機(jī)會。這些舉措得到了地方組織和廣大會員們的熱烈響應(yīng)和積極支持，從而在參政議政的重大課題和社會服務(wù)的重大項(xiàng)目上，形成會中央與地方組織共同推動(dòng)、擴(kuò)大成效的良好局面。民進(jìn)堅(jiān)持開放包容的精神，高度重視聚集社會資源和力量的平臺、機(jī)制建設(shè)，不拘一格地以多種方法匯集社會資源、吸取真知灼見、廣交民進(jìn)之友，改善會內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作環(huán)境，也為更多的會外專家投身多黨合作事業(yè)拓寬了渠道。

　　五是堅(jiān)持履行職能與自身建設(shè)的相互促進(jìn)。自身建設(shè)是履行職能的前提和基礎(chǔ)，履行職能的成果既體現(xiàn)著自身建設(shè)的水平，又激勵(lì)和促進(jìn)自身建設(shè)水平的進(jìn)一步提高，兩者互相滲透、互相影響、共同完善，辯證統(tǒng)一于高素質(zhì)參政黨的建設(shè)之中。通過加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè)，為履行職能提供正確的政治導(dǎo)向和價(jià)值立場，增強(qiáng)政治鑒別力和敏感性，提供合理配置和優(yōu)化整合的智力資源，奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，使履行職能的能力得以提升、實(shí)效得以增強(qiáng)。通過履行職能的實(shí)踐，進(jìn)一步深化對參政黨工作規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)政黨意識和全會的凝聚力、向心力，提升全會的思想政治素質(zhì)和理論政策水平，在履行職能的過程中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展人才、造就人才，推進(jìn)人才強(qiáng)會戰(zhàn)略的實(shí)施，使自身建設(shè)的成果不斷鞏固。履行職能和自身建設(shè)的相互促進(jìn)，要求我們在謀全局、做決策時(shí)，樹立全會一盤棋的觀念，不斷完善工作體制、改進(jìn)工作方法，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，使不同工作之間互相支持、緊密合作、相得益彰。

　　六是堅(jiān)持有序推進(jìn)會內(nèi)民主。有序推進(jìn)會內(nèi)民主，順應(yīng)了推進(jìn)民主政治建設(shè)的需要，符合參政黨自身建設(shè)的實(shí)際情況，是高素質(zhì)參政黨建設(shè)的新的時(shí)代課題。會中央堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨擴(kuò)大黨內(nèi)民主的做法和經(jīng)驗(yàn)，使會內(nèi)民主在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)方面得到體現(xiàn)。會中央以貫徹民主集中制為核心，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的制度和程序，不斷提高決策的民主化和科學(xué)化水平；實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，發(fā)揮每位班子成員的作用，營造團(tuán)結(jié)合力的氛圍；進(jìn)一步暢通下情上達(dá)和上情下達(dá)的渠道，重視聽取基層會員的意見，創(chuàng)新代表大會代表在閉會期間參與會務(wù)、發(fā)揮作用的機(jī)制，在加強(qiáng)會內(nèi)監(jiān)督方面邁出了扎實(shí)的步伐。民進(jìn)要順應(yīng)時(shí)代的要求和廣大會員的需求，不斷提高會內(nèi)各項(xiàng)工作的合法性、規(guī)范性和程序性的水平，處理好積極推動(dòng)和循序漸進(jìn)的關(guān)系，在不斷實(shí)踐和總結(jié)中扎實(shí)推進(jìn)會內(nèi)民主。

　　三、今后工作建議

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展；隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)繁重而艱巨。統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著新形勢、新情況和新問題，民進(jìn)在成員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)方式等方面正在發(fā)生重大變化，面臨的切實(shí)解決好政治交接、提高履行職能的能力兩大歷史性課題的挑戰(zhàn)愈加突出。會內(nèi)外形勢的新變化新要求，使我們清醒地認(rèn)識到：建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨，必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷提高參政黨建設(shè)的科學(xué)化水平。

　　“參政黨建設(shè)科學(xué)化”就是在正確認(rèn)識參政黨建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律和探索規(guī)律的過程。民進(jìn)提高參政黨建設(shè)的科學(xué)化水平，就是要始終堅(jiān)持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治信念不動(dòng)搖、堅(jiān)持走中國特色社會主義道路不動(dòng)搖；就是要正確認(rèn)識、把握履行職能和自身建設(shè)的規(guī)律，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，以科學(xué)的理論、制度和方法，保證民進(jìn)的健康發(fā)展；就是要堅(jiān)持和完善“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針和“四個(gè)促進(jìn)”的工作要求，與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取，朝著高素質(zhì)參政黨的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，堅(jiān)定理想信念

　　中共十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，中共十八大報(bào)告，是新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的政治綱領(lǐng)，是全面建成小康社會的行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，是民進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。民進(jìn)各級組織要通過多種形式，組織廣大會員深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十八大精神，充分認(rèn)識十八大將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為中國共產(chǎn)黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想的重大意義，全面認(rèn)識和把握十八大作出的戰(zhàn)略部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到十八大提出的目標(biāo)任務(wù)上來，為全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

　　(二)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步深化政治交接成果

　　我國多黨合作事業(yè)的發(fā)展歷史和生動(dòng)實(shí)踐充分證明，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的偉大征程中，民進(jìn)各級組織和廣大會員要繼承和弘揚(yáng)我會的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)的時(shí)代價(jià)值，不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)廣大會員深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨是我國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，深刻理解中國特色社會主義政治發(fā)展道路的本質(zhì)內(nèi)涵，科學(xué)把握我國社會主義政治制度和政黨制度特點(diǎn)優(yōu)勢，鞏固多黨合作的共同思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念。

　　(三)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高履行職能的能力和水平

　　當(dāng)前，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，參政黨履行職能所涉及的領(lǐng)域越來越廣，參政議政的全局性、綜合性、前瞻性要求越來越強(qiáng)。民進(jìn)要立足實(shí)際，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢和把握大局的能力，明確參政議政工作的重點(diǎn)，完善參政議政工作機(jī)制，整合資源和力量，以理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新提高參政議政工作科學(xué)化水平。要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、健全社會主義協(xié)商民主制度、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國等方面建言獻(xiàn)策；要堅(jiān)持長短線相結(jié)合，既圍繞國家的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策，又針對當(dāng)前存在的突出問題獻(xiàn)計(jì)出力。要增強(qiáng)對參政議政方向和內(nèi)容的戰(zhàn)略研究，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大課題建立長效機(jī)制，做到深度調(diào)研和持續(xù)建言，對重大問題和熱點(diǎn)問題建立應(yīng)急機(jī)制，做到反應(yīng)迅速和有效應(yīng)對；要堅(jiān)持新老結(jié)合，既要持續(xù)關(guān)注多年來尚未解決的老問題，也要善于發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中遇到的新問題，切實(shí)做到“以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領(lǐng)域”；要堅(jiān)持參政議政與社會服務(wù)相結(jié)合，善于將社會服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)轉(zhuǎn)化為參政議政課題；要堅(jiān)持會內(nèi)外力量相結(jié)合，會中央與地方組織相互促進(jìn)，充分發(fā)揮代表人物、廣大會員和專職干部的作用，提高參政議政的質(zhì)量和水平。

　　社會服務(wù)工作要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生需要，以“同心工程”為載體，發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新形式、優(yōu)化機(jī)制、開拓資源，提高社會服務(wù)工作的實(shí)效，為參政議政工作提供助力，為服務(wù)國家發(fā)展作出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)“同心·彩虹行動(dòng)”的品牌建設(shè)，深入了解國情，積極探索參與推動(dòng)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新思路和新模式；要做好企業(yè)界會員的服務(wù)工作，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)他們積極參與公益、回饋社會；要充分發(fā)揮葉圣陶研究會、開明畫院、開明慈善基金會、企業(yè)家聯(lián)誼會等社會服務(wù)平臺的作用，為廣大會員發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)社會提供條件、做好服務(wù)；要進(jìn)一步加強(qiáng)海外聯(lián)誼工作，積極拓展同臺灣島內(nèi)各界人士的聯(lián)系和溝通，支持地方組織開展海外聯(lián)誼交流活動(dòng)等，為推動(dòng)兩岸交流合作作出積極貢獻(xiàn)。

　　(四)堅(jiān)持進(jìn)步性，努力提高自身建設(shè)的科學(xué)化水平

　　一是加強(qiáng)思想建設(shè)，提高理論政策水平，始終保持和鞏固民進(jìn)的進(jìn)步性。要以中共十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以政治交接為主線，深化學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)，鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)；將深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，作為當(dāng)前思想建設(shè)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大會員在本職崗位和會務(wù)工作中做出貢獻(xiàn)；建立和完善會員思想動(dòng)態(tài)的反映和引導(dǎo)機(jī)制，努力回答廣大會員最關(guān)心、最困惑的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作方式方法，提高宣傳思想工作的針對性和實(shí)效性；進(jìn)一步研究和提煉民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)的時(shí)代價(jià)值，為開展會史教育提供豐富教材；堅(jiān)持應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究并重，大力推進(jìn)參政黨理論建設(shè)，不斷深化對參政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，努力實(shí)現(xiàn)與實(shí)際工作的相互促進(jìn)。

　　二是加強(qiáng)組織建設(shè)，為提高履職能力提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以有序推進(jìn)會內(nèi)民主為保障，切實(shí)提高組織建設(shè)的科學(xué)化水平。各級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷增強(qiáng)大局意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，努力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，樹立群眾觀念、集體觀念和民主觀念，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)；要著眼于民進(jìn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，大力加強(qiáng)民進(jìn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、凝聚、吸納、推薦人才；要進(jìn)一步完善后備干部隊(duì)伍建設(shè)，著重在培養(yǎng)、選拔、推薦、任用等環(huán)節(jié)下功夫，不斷充實(shí)后備人才庫；要把組織發(fā)展工作與履行職能相結(jié)合，有重點(diǎn)地發(fā)展履行職能急需的專門人才，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮會員的積極性，增強(qiáng)基層組織活力，切實(shí)發(fā)揮基層組織在凝聚會員、履行職能方面的作用；要積極發(fā)揮各級監(jiān)督委員會的作用，繼續(xù)開展對領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步探索會內(nèi)監(jiān)督規(guī)律，完善制度、健全機(jī)制，有序推進(jìn)會內(nèi)民主。

　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全以民主集中制為核心的會內(nèi)制度體系。要堅(jiān)持以章程為準(zhǔn)則、以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，推進(jìn)會內(nèi)制度建設(shè)，健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善會內(nèi)監(jiān)督機(jī)制；要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、談心制度、下基層制度、代表大會代表聯(lián)系制度等；進(jìn)一步拓展會員參與會內(nèi)事務(wù)的渠道；要以貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》為重點(diǎn)，完善和落實(shí)各級機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)制度、工作制度、會議制度和人財(cái)物管理制度，提高機(jī)關(guān)工作的制度化水平。

　　四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和服務(wù)水平。要堅(jiān)持參政黨機(jī)關(guān)建設(shè)的正確政治方向，弘揚(yáng)民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)環(huán)境，注重對干部的教育、培養(yǎng)、鍛煉，推動(dòng)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，提高綜合素質(zhì)和能力，要強(qiáng)化“機(jī)關(guān)就是服務(wù)”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力建設(shè)“和諧、高效、規(guī)范、陽光”的高素質(zhì)參政黨機(jī)關(guān)。

　　各位代表、各位同志！

　　建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨，是時(shí)代賦予民進(jìn)的光榮使命。我們要堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，主動(dòng)把握國際國內(nèi)形勢的深刻變化，不斷提高參政黨建設(shè)的科學(xué)化水平，為鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，堅(jiān)持與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動(dòng)上同心同行，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！