組織部五年工作總結
五年來，全會組織工作按照“有思有行、集智聚力，順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路，以有序推進會內(nèi)民主為主線，以建設符合時代要求的高素質(zhì)參政黨為目標，努力選干部、配班子，精心建隊伍、聚人才，重點抓基層、打基礎，各項工作取得新成績。
組織發(fā)展概況
五年來，全會組織發(fā)展穩(wěn)步有序，會員整體素質(zhì)不斷提高。截至2012年上半年，全會共有會員12.98萬人，平均年齡50.9歲，女會員占48.2%。大學以上學歷的占71%；中高級職稱以上的占84.9%；教育界占65.3%(其中高等教育13.4%，普通教育51.9%)，文化藝術界占5.9%，出版界占2.1%，科學技術界占2.4%，醫(yī)藥衛(wèi)生界占6.3%；經(jīng)濟界占6.5%；機關團體占7.7%。各級人大代表1886人，各級政協(xié)委員10584人，處級以上政府及司法機關任職人員826人。全會省級組織29個，市級組織266個，縣級組織62個，基層組織6561個。與五年前相比，會員總人數(shù)增長22%，各級人大代表和政協(xié)委員人數(shù)分別增長7.3%和14.7%，處級以上政府和司法機關任職人員增加了2.4%。新發(fā)展會員平均年齡有所降低，學歷、層次進一步提高。會員的整體界別結構不斷改善，教育、文化、出版為主的重點界別繼續(xù)保持較高的比例，新階層人士比例有所提高。全會基本形成了一支政治素質(zhì)較高、界別結構較合理、在各個領域業(yè)務學術能力較強的隊伍，很好地發(fā)揮了參政黨的作用和職能。
五年工作情況
十大以來，全會組織工作每年都有一個主題和重點。
2008年換屆伊始，一批新一代代表人士走上各級領導崗位，全會以加強領導班子建設為重點，推進領導班子的制度和作風建設，開展會內(nèi)監(jiān)督工作，以領導班子建設推動全會自身建設；
2009年召開“民進全國組織工作會議”，認真研究和分析當前我會工作面臨的新形勢新要求，及時召開民進全國組織工作會議，總結交流經(jīng)驗，探索新時期參政黨組織建設的規(guī)律，進一步明確我會組織工作的目標、任務和方向，對我會組織工作進行了全面部署；
2010年開展創(chuàng)建“民進全國先進地方組織、先進基層組織”的活動，規(guī)范了基層工作制度，豐富了基層組織活動的內(nèi)容和形式，積累了基層工作經(jīng)驗，在全會掀起了加強自身建設的新高潮；
2011年貫徹落實《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》精神，堅持人才強會戰(zhàn)略，重點結合市級組織換屆和省級組織換屆籌備工作加強后備干部隊伍，為我會更好地履行參政黨職能和換屆工作做好人才儲備；
2012年做好中央和省級組織換屆工作，貫徹《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》精神，將換屆工作與提高組織工作水平相結合，在順利完成新老交替的同時，全會各項組織工作水平都得到加強。
一、以有序推進會內(nèi)民主為主線，不斷加強領導班子決策民主、執(zhí)行民主、監(jiān)督民主
搞好政治交接是實現(xiàn)新老交替、確保我會健康發(fā)展的重要保證。加強領導班子建設，建設工作高效、關系和諧的領導班子集體是實現(xiàn)政治交接的關鍵。根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢和我會換屆后的實際情況，會中央提出了以有序推進會內(nèi)民主作為一條主線，注重加強領導班子制度建設和作風建設，積極開展會內(nèi)監(jiān)督，確保決策民主、執(zhí)行民主、監(jiān)督民主，以領導班子建設推動全會的自身建設，為順利實現(xiàn)政治交接提供堅實保障。
加強制度建設，進一步推動領導班子決策民主。會中央領導班子強調(diào)集體領導，從完善制度入手，克服和杜絕工作盲目性、隨意性，切實貫徹民主集中制。制訂了《民進中央主席、常務副主席、副主席工作規(guī)則》、《中央委員會會議制度》，建立了專題會議制度，擴大了主席會議和主席辦公會議的出席范圍，明確了領導集體和個人分工負責相結合的原則，明確了領導班子成員崗位責任，明確了主席辦公會議、主席會議、中常會、中全會的職責、組成以及議事規(guī)則和程序，形成了以主席會議、中常會和中央全會為主要形式的重大事項決策體系，以部門負責人會議、專題會議和主席辦公會議為主要形式的重大事項研究體系；加強了專兼職主席、副主席和中央常委的溝通協(xié)商，及時報告重大事項和征詢各方面的意見，逐步建立起一套科學高效的集體領導體制和工作機制，使有關民主程序和決策程序進一步健全和完善，增強了領導班子凝聚力，提高了決策的效率和質(zhì)量。
倡導求真務實，進一步推動領導班子執(zhí)行民主。會中央制定了《民進中央建立健全領導班子談心會制度的有關規(guī)定》，會中央領導集體定期召開談心會和民主生活會，還與中央常委、地方組織領導班子成員適時進行談心，交流思想、溝通情況，努力營造民主務實、團結和諧的氛圍；會中央大興調(diào)查研究之風，制定了《民進中央領導下基層試行辦法》，會中央領導每年都赴29個省級組織進行調(diào)研，每到一地都深入市縣級組織、基層組織或各級機關，充分聽取基層會員的意見建議，對指導全會工作、凝聚全會智慧和力量起到了積極作用；會中央學習借鑒中共擴大黨內(nèi)民主、實行黨代會代表常任制的試點經(jīng)驗，結合我會的實際，制定了《民進全國代表大會代表聯(lián)系辦法(試行)》，明確了會中央和省級組織將采取多種形式與代表保持日常聯(lián)系，將邀請代表參加部分中央和省級組織的會議，會中央領導到地方調(diào)研與當?shù)孛襁M全國代表大會代表見面、座談，通報情況，征求意見等，有效擴大了代表的知情權、建議權與監(jiān)督權，進一步調(diào)動了廣大會員參與會務工作的積極性和主動性，密切了會中央與基層的聯(lián)系。
開展會內(nèi)監(jiān)督，進一步推動監(jiān)督民主。加強會內(nèi)監(jiān)督，建立健全會內(nèi)監(jiān)督機制，是執(zhí)政黨建設和參政黨建設相互促進的必然結果，是我會鞏固領導班子建設成果、建立政治交接長效機制的客觀需要。2008年底，會中央成立了民進中央監(jiān)督委員會，制定了《中國民主促進會中央監(jiān)督委員會工作條例(試行)》，成立了領導機構和辦事機構，開始了會內(nèi)監(jiān)督的有益創(chuàng)新和嘗試。三年來，會中央不斷健全和完善各項機制，推進會內(nèi)監(jiān)督體系建設；各省級組織積極開展試點工作，結合本地實際情況，進行有益的嘗試，取得了可喜的成績。
中央監(jiān)督委員會明確了以領導班子成員和專職干部為重點監(jiān)督對象，以會中央領導班子執(zhí)行制度和履行職能的情況、會中央機關工作情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容；每年列席兩次常委會，了解常委會履行職能和全會的工作情況；通過與中央常委和會中央機關部門負責人談話的形式，征求對會中央領導班子和會中央機關工作的意見建議；積極幫助和指導省級組織開展內(nèi)部監(jiān)督試點工作，截至目前已有廣東、山西、北京、重慶、上海、河北、福建、廣西、甘肅、湖南、寧夏、天津等12個省級組織建立了監(jiān)督委員會；不斷深化述職評議、談心會、民主生活會制度，妥善處理會員來信來訪；及時向廣大會員宣傳做好會內(nèi)監(jiān)督工作的重大意義，增強廣大會員特別是各級領導班子自覺參與監(jiān)督、接受監(jiān)督的意識，在全會營造了良好監(jiān)督氛圍，會內(nèi)監(jiān)督工作提高到一個新水平。2012年，會中央召開了“民進會內(nèi)監(jiān)督工作座談會”，階段性總結了會內(nèi)監(jiān)督工作的成果和經(jīng)驗，明確了今后工作的目標和方向，為各級組織更好地開展會內(nèi)監(jiān)督工作提供了指導。
二、多措并舉，代表人士隊伍建設取得新成效
人才隊伍建設是我會永葆生機活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，會中央從建設適應時代要求的高素質(zhì)參政黨目標和“人才強會”的戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》精神，把人才隊伍建設作為我會組織工作的重中之重，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的代表人士隊伍。
后備干部選撥和管理的程序性和計劃性增強。在換屆后的第一年2008年，會中央制定下發(fā)了《民進中央關于加強省級組織領導班子后備干部隊伍建設的意見》，對省級組織領導后備干部的人選條件、選拔程序、培養(yǎng)使用及管理等作出了詳細規(guī)定，對談話推薦、投票推薦等重要環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，規(guī)范完善有關換屆的后備干部工作程序，將后備干部盡早納入選拔培訓體系，在今后的四年中持續(xù)關注和培養(yǎng)，為我會更好地履行參政黨職能和換屆工作做好人才儲備。
加大培訓力度，豐富培訓內(nèi)容和形式。會中央提出要著力加強“三支隊伍”建設，即高素質(zhì)的領導干部隊伍、參政議政骨干人才隊伍、熱心會務的專職干部隊伍。五年間，會中央舉辦了五期“民進全國骨干會員培訓班”，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央社會主義學院合辦了兩期骨干會員培訓班，對300多名后備干部進行了輪訓；還舉辦了“民進中央專門委員會工作研討班”和“民進全國組織部(處)長培訓班”等。這些培訓班一方面使后備干部和骨干會員較系統(tǒng)地學習了統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的政策理論，幫助他們提高認識，加強責任感，一方面使會中央通過培訓發(fā)現(xiàn)和了解人才，及時將政治素質(zhì)好、有較強參政議政能力和組織領導能力的中青年骨干會員納入人才庫。五年來，會中央推薦了400多名各級骨干會員參加了30余期中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中央社會主義學院組織的各類研討班、培訓班，給予他們開闊眼界、增進交流的機會。經(jīng)過多年的實踐，會中央培訓工作已經(jīng)實現(xiàn)制度化和規(guī)范化，培訓內(nèi)容不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新，為學習型參政黨建設奠定了基礎。
加強人才推薦，注重實踐鍛煉。五年來，會中央向教育部、審計署、國家稅務總局、國土資源部、最高人民法院、環(huán)保部、監(jiān)察部、最高人民檢察院、公安部等中央國家機關推薦特約人員28人，引導會員將本職專業(yè)與社會工作相結合，為履行民主監(jiān)督職能搭建了平臺。2012年，會中央召開了“擔任中央國家機關特約人員的民進會員座談會”，對進一步建立健全骨干會員推薦機制、加強特約人員工作進行了總結和部署。會中央向中華文化促進會、中國和平統(tǒng)一促進會、中華職業(yè)教育社、中國政黨理論研究會、海峽兩岸法學研究會等社會團體，向全國青聯(lián)、婦聯(lián)等人民團體推薦委員、常委、代表等20多人，向黨外代表人士實踐鍛煉基地推薦1人掛職鍛煉，為我會會員在各領域展示才能提供了舞臺。會中央人才推薦工作主動性、計劃性增強，從“要我推”變成“我要推”，主動約談中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，向國家部委、省級政協(xié)和政府推薦高層次會員，這一做法得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的高度評價。
加強代表人士隊伍建設的分析研究。會中央認真做好信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，對全會代表人士基本情況進行了摸底、統(tǒng)計和分析，建立了800余人的代表人士名單并進行動態(tài)分類管理；努力做到理論研究與實際工作相互促進，對代表人士的時代特點、成長路徑、成長規(guī)律進行研究，對民進的代表人士數(shù)量、素質(zhì)、結構以及發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦使用、管理監(jiān)督四個環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)、機遇等進行分析，為理清工作思路和探索工作方法提供了依據(jù)，為進一步推進代表人士隊伍建設提供了科學指導。
三、夯實基礎、加強指導，基層組織增添新活力
基層組織是我會的工作基礎和組織基礎。為進一步加強全會基層組織建設，會中央從2009年下半年起，在全會開展了為期一年半的創(chuàng)建先進地方組織、先進基層組織活動。會中央領導親自帶隊，深入基層調(diào)查研究，先后赴20余個省級組織進行了調(diào)研，與100多個市級組織、基層組織的會員進行了座談，將會中央精神帶到基層，促進了會中央和地方組織、基層會員之間的聯(lián)系。會中央在宣傳網(wǎng)站、《民主》和《民進會訊》上積極報道各級組織開展創(chuàng)建活動的情況，為地方組織和基層組織開展創(chuàng)建活動提供交流經(jīng)驗的平臺。全會各級組織熱情參與創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建先進組織的過程作為總結工作經(jīng)驗、提高工作水平的過程，努力規(guī)范工作制度、創(chuàng)新活動形式、拓寬活動內(nèi)容，積累了大量工作經(jīng)驗、創(chuàng)造了生動的案例，地方組織和基層組織的活力和凝聚力顯著增強。
作為創(chuàng)建活動的總結和創(chuàng)建成果的集中展示，會中央在北京召開了民進全國先進地方組織、先進基層組織表彰大會，表彰了64個民進全國先進市縣級組織和299個民進全國先進基層組織，總結交流了地方組織和基層組織建設的工作經(jīng)驗，研究探討了新形勢下進一步加強民進地方組織、基層組織建設方法和途徑，在全會形成了共識、鼓舞了干勁，有力帶動了全會各項工作的開展。
四、健全機制、開發(fā)系統(tǒng)，組織管理的規(guī)范化、科學化提高到新水平
為進一步提高組織管理水平，會中央繼續(xù)以系統(tǒng)建設(開發(fā)和使用民進組織信息管理系統(tǒng))和紐帶建設(建立組織部門之間的聯(lián)系聯(lián)絡紐帶)為重點，積極探索組織管理的新渠道、新方法。
會中央開發(fā)完成了“民進組織管理系統(tǒng)”，并通過集中培訓，分級培訓，遠程指導和實地培訓相結合的方式將系統(tǒng)逐步推廣至全會。會中央舉辦了“民進組織管理系統(tǒng)推廣與使用培訓班”，對省級組織的組織部門負責同志和系統(tǒng)操作員進行了集中培訓，總結了試運行階段系統(tǒng)使用的經(jīng)驗和不足，明確了系統(tǒng)推廣的目標和進程，規(guī)范了系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù)采集工作的標準，為進一步提高我會組織和會員管理的科學化、信息化程度奠定了基礎。
為密切會中央與地方的關系，促進中央與地方的信息互通、工作互動，會中央組織部建立了會中央與地方組織定期的聯(lián)系聯(lián)絡機制，互設了聯(lián)系人，建立了QQ群，為各地的組織工作交流提供了平臺，增進了感情，提高了地方組織工作的積極性。
幾點經(jīng)驗和體會
1.必須以高素質(zhì)參政黨的目標要求，不斷提升組織建設的水平。在新的歷史條件下，新形勢新任務對建設高素質(zhì)參政黨提出了新要求，我會自身的隊伍結構和會員的新情況也對高素質(zhì)參政黨建設中的組織工作提出了新課題。十大以來，我會的組織建設之所以能夠取得一定成績，正是由于始終圍繞著為建設時代要求的高素質(zhì)參政黨提供堅實的組織保障這一總目標，積極探索和努力把握參政黨組織建設的規(guī)律，與時俱進，在不斷適應新情況、解決新問題中得到發(fā)展和提升。
2.必須以黨為師，鞏固和發(fā)展參政黨自身建設的成果。堅持以黨為師，對于加強參政黨的自身建設尤其是組織建設具有十分重要的意義。幾年來，會中央在一些具體工作中，如穩(wěn)步推進會內(nèi)民主、積極探索會內(nèi)監(jiān)督等方面，學習借鑒中共的經(jīng)驗做法，對促進我會組織建設的鞏固和發(fā)展起到了重要指導作用。以黨為師，以執(zhí)政黨建設的成功經(jīng)驗指導和促進參政黨建設，是新時期我會組織工作實踐中得出的一條切身體會。
3.必須以“人才強會”和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把人才隊伍建設作為組織工作的重心。加強人才隊伍建設，尤其是培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、代表性強、結構合理、數(shù)量充足、體現(xiàn)了民進特色的后備干部隊伍，是確保我會充滿生機活力，民進事業(yè)新老交替、后繼有人、不斷向前發(fā)展的根本需要。幾年來，我會各級領導大力支持并親自動手抓好組織發(fā)展工作，努力構筑人才高地，保證會員在數(shù)量上穩(wěn)步增長、質(zhì)量上不斷提高；與此同時，進一步完善推薦、選拔、培養(yǎng)、管理機制，推進后備干部隊伍建設的制度化、規(guī)范化、程序化。十大以來，我會會員在各級政府及司法機關擔任處級以上職務的人數(shù)之所以比上屆有了大幅度的增加，與人才隊伍建設的加強是密不可分的。
4.必須努力創(chuàng)新工作思路和工作方法，開創(chuàng)組織工作新局面。發(fā)展的形勢及建設高素質(zhì)參政黨的目標任務，要求我們必須以改革創(chuàng)新精神做好組織建設的各項工作。幾年來，在會中央領導下，我會組織工作在不斷總結和思考中前進，力圖有所創(chuàng)新。如：在年度工作中每年確定一項主題，使全年工作有所側重，并以此帶動其他各項工作；在人才推薦工作中，加強計劃性和主動性，變“要我推”為“我要推”；以及增強組織工作信息化程度等做法，都改進了工作效果。