加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新
2012年5月12日至19日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和帶隊(duì)，民進(jìn)中央考察團(tuán)就“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新”，在山東省煙臺(tái)、濰坊、泰安、濟(jì)南等地考察，分析當(dāng)前社會(huì)建設(shè)面臨的問題，形成民進(jìn)中央關(guān)于促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的政策性建議。此次調(diào)研活動(dòng)是中共中央一年一度委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士開展專題考察活動(dòng)的重要組成部分。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央綜治辦、民政部及上海社科院對(duì)本次調(diào)研給予大力支持。
嚴(yán)雋琪、羅富和在調(diào)研期間，于5月17日下午，在濟(jì)南會(huì)見了中共山東省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉。
嚴(yán)雋琪在會(huì)見時(shí)說，此次調(diào)研活動(dòng)是中共中央一年一度委托各民主黨派中央開展專題考察活動(dòng)的重要組成部分，今年民進(jìn)中央調(diào)研的主題是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。隨著科學(xué)發(fā)展到一定時(shí)期，社會(huì)建設(shè)也在醞釀著新的突破，這對(duì)中國(guó)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。近年來，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，引人矚目，在全國(guó)的地位日益提升，舉足輕重。中共山東省委、省政府提出富民強(qiáng)省的理念，把民生放在執(zhí)政的首要地位，這一點(diǎn)上與民進(jìn)有著高度共識(shí)。此次考察一路走來，山東各地勇于創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)出了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)，調(diào)研收獲很大。
嚴(yán)雋琪說，中共山東省委、省政府對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線高度重視，多黨合作制度化、規(guī)范化不斷推進(jìn)，特別是對(duì)民進(jìn)山東省委的工作非常關(guān)心和支持。她代表民進(jìn)中央對(duì)此表示衷心感謝，并預(yù)祝山東發(fā)展更加美好。
羅富和感謝山東方面對(duì)此次調(diào)研的大力協(xié)助。他說，山東從中共省委到最基層的黨支部，都能從貫徹執(zhí)政為民宗旨的高度去加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。他對(duì)在調(diào)研中所看到的了解到的執(zhí)政黨的基層建設(shè)牢固、黨內(nèi)民主得到發(fā)揚(yáng)等情況，表示高度贊賞。
姜異康對(duì)考察團(tuán)的到來表示熱烈歡迎，對(duì)民進(jìn)中央長(zhǎng)期以來的幫助表示衷心感謝。他簡(jiǎn)要介紹了山東省情和發(fā)展態(tài)勢(shì)，并希望考察團(tuán)就社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新提出寶貴意見，使人民群眾意愿得到更好的表達(dá)，使各項(xiàng)工作更加具有群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)山東各項(xiàng)事業(yè)更好更快的發(fā)展。
民進(jìn)中央副主席蔡達(dá)峰參加調(diào)研。民進(jìn)中央副主席兼秘書長(zhǎng)朱永新，山東省人大常委會(huì)副主任國(guó)家森、于建成，省政協(xié)副主席、民進(jìn)山東省委主委栗甲和民進(jìn)中央考察團(tuán)全體成員參加會(huì)見。
5月12日，羅富和帶隊(duì)，蔡達(dá)峰、朱永新參加在煙臺(tái)的考察。栗甲和煙臺(tái)市政協(xié)主席郝德軍等陪同調(diào)研。
羅富和同考察團(tuán)考察了煙臺(tái)龍口群眾工作部在社會(huì)管理體制機(jī)制上的創(chuàng)新做法并召開專題座談會(huì)。羅富和認(rèn)真聽取工作匯報(bào)和大家的發(fā)言并講話。他高度評(píng)價(jià)了煙臺(tái)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得的成績(jī)，指出煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)凸顯了中共煙臺(tái)市委對(duì)于社會(huì)建設(shè)的重視，非常寶貴，為民進(jìn)中央此次調(diào)研提供了重要借鑒和支撐。
羅富和針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新談了三點(diǎn)意見。一是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是貫徹執(zhí)政為民宗旨的需要，要把加強(qiáng)社會(huì)管理提升到加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的高度去認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，中央提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，但最薄弱的環(huán)節(jié)是社會(huì)建設(shè)，最需要加強(qiáng)的也是社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)在改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期，各種社會(huì)矛盾凸顯，群眾利益訴求多元化，表達(dá)形式多樣化，再加上媒體高度發(fā)達(dá)，突發(fā)事件傳播迅速，更需要統(tǒng)攬大局，從被動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)管理向主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。二是正確處理好社會(huì)建設(shè)中黨委、政府、組織、公眾四者之間的關(guān)系。首先必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，絕不能動(dòng)搖；政府負(fù)責(zé)指政府不僅要負(fù)主要責(zé)任去解決矛盾，還要從根本上深化行政體制改革，減少矛盾的產(chǎn)生；各種社會(huì)組織是政府和民眾之間的橋梁，能夠反映群眾意見，協(xié)助政府化解各種矛盾，要鼓勵(lì)這些社團(tuán)的組建和服務(wù)；公眾參與最主要的是要加強(qiáng)國(guó)民教育，培養(yǎng)守法、誠(chéng)信、互助的公民。三是要加大對(duì)社會(huì)建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，現(xiàn)在媒體對(duì)于社會(huì)建設(shè)的報(bào)道存在著負(fù)面和正面兩個(gè)極端，缺乏從問題的發(fā)生到解決的個(gè)案系列報(bào)道。黨委政府對(duì)自己工作要有自信，要把突發(fā)事件詳細(xì)解決的每個(gè)環(huán)節(jié)都透明、迅速地告知公眾，引導(dǎo)公眾理性的走法制途徑解決問題。
中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政廳和煙臺(tái)市各有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談。中共煙臺(tái)市委常委、政法委書記劉炳國(guó)代表市委、市政府向考察團(tuán)匯報(bào)了煙臺(tái)市社會(huì)管理方面的整體思路、安排和機(jī)制創(chuàng)新。煙臺(tái)市民政局、招遠(yuǎn)市政法委、煙臺(tái)市公安局交警支隊(duì)、龍口市政府等相關(guān)負(fù)責(zé)人從不同角度匯報(bào)了情況。會(huì)上，隨同調(diào)研的部委相關(guān)負(fù)責(zé)人、民進(jìn)中央考察組的專家學(xué)者就流動(dòng)人口服務(wù)與管理、基層社區(qū)建設(shè)等方面提出意見建議。
5月12日晚，羅富和、蔡達(dá)峰親切會(huì)見民進(jìn)煙臺(tái)市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部。栗甲參加會(huì)見。
羅富和認(rèn)真聽取民進(jìn)煙臺(tái)市委主委張雋秋匯報(bào)煙臺(tái)民進(jìn)近幾年的組織建設(shè)、參政議政、社會(huì)服務(wù)等方面工作匯報(bào)。他對(duì)煙臺(tái)民進(jìn)取得的工作成績(jī)給以充分肯定。他說，煙臺(tái)民進(jìn)充分履行職能，工作亮點(diǎn)突出，其蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)適應(yīng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的狀況。
羅富和勉勵(lì)民進(jìn)煙臺(tái)市委積極吸納符合民進(jìn)界別特色的優(yōu)秀人才，繼續(xù)提升組織建設(shè)工作水平；緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，提出高水平提案、建議；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗志、銳氣，切實(shí)履行好參政黨職能；民進(jìn)中央將為煙臺(tái)民進(jìn)的發(fā)展提供有力支持。他同時(shí)請(qǐng)民進(jìn)煙臺(tái)市委轉(zhuǎn)達(dá)民進(jìn)中央對(duì)煙臺(tái)200多位民進(jìn)會(huì)員的親切問候。
羅富和當(dāng)日下午參觀了冰心紀(jì)念館和張?jiān)＞莆幕┪镳^。
5月14日，民進(jìn)中央考察團(tuán)離開煙臺(tái)市，抵達(dá)此次調(diào)研考察的第二站濰坊市，先后赴奎文區(qū)廣文街道李家社區(qū)、廣文苑小區(qū)實(shí)地考察當(dāng)?shù)亍叭囊粌?yōu)化”社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
5月15日上午，考察團(tuán)在濰坊召開專題座談會(huì)。
嚴(yán)雋琪認(rèn)真聽取濰坊社會(huì)建設(shè)工作匯報(bào)，并充分肯定當(dāng)?shù)厝〉玫某煽?jī)。她說，濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)力度很大，在和諧社會(huì)建設(shè)方面取得了積極成效，考察組從中學(xué)習(xí)到很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
嚴(yán)雋琪說，社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、落實(shí)人的基本權(quán)利的重要方面，是科學(xué)發(fā)展觀不可缺少的內(nèi)涵，是民主政治建設(shè)的基石，是對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和要求。時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變化對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)建設(shè)觀念、體制和方式都帶來巨大挑戰(zhàn)，社會(huì)建設(shè)不僅僅是被動(dòng)的維穩(wěn)，而是主動(dòng)的服務(wù)；不僅僅是自上而下的指令，而是多元化的主體；不僅僅是應(yīng)急的辦法，而是長(zhǎng)效化的機(jī)制。
嚴(yán)雋琪說，社會(huì)建設(shè)可以劃分為三種類型，一是執(zhí)政黨和政府必需提供的服務(wù)，這是黨政的職責(zé)所在；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的多元主體包括各種社會(huì)組織提供的服務(wù)；三是群眾自治、公民自治的互助服務(wù)。這些不同類型的社會(huì)建設(shè)對(duì)相應(yīng)的組織架構(gòu)也提出了不同的要求。以黨政為例，一些黨支部為適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要，由傳統(tǒng)的綜合型向功能型轉(zhuǎn)變；社會(huì)組織要完善成立、發(fā)展、法規(guī)建設(shè)等機(jī)制，以發(fā)揮其更大的作用；公民自治、互助的服務(wù)，則對(duì)信息渠道、服務(wù)平臺(tái)、理念和價(jià)值觀等方面提出了要求。濰坊市在黨政和社區(qū)這兩方面探索出了在組織架構(gòu)方面的一些階段性成果，還有一些問題仍有待探索，如黨的基層組織發(fā)揮作用的方式，村居合并是否形成共識(shí)，以社區(qū)為社會(huì)建設(shè)基層組織的范圍、原則、基本配置和資源整合等等。
嚴(yán)雋琪希望濰坊在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中取得更好的成績(jī)，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新、生態(tài)、和諧、幸福的濰坊。
蔡達(dá)峰、朱永新出席座談會(huì)。栗甲主持座談會(huì)。中共濰坊市委書記、市人大常委會(huì)主任許立全出席座談會(huì)并匯報(bào)濰坊市委、市政府在推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新方面的工作情況。市委政法委、市民政局負(fù)責(zé)人匯報(bào)在社會(huì)管理創(chuàng)新方面的工作情況?？疾靾F(tuán)的專家、學(xué)者就“農(nóng)村社區(qū)”各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌比例、協(xié)調(diào)和處理社會(huì)管理各方面關(guān)系、社會(huì)自治組織的幫扶發(fā)展等方面問題與濰坊市有關(guān)部門進(jìn)行了深入探討和交流。
嚴(yán)雋琪會(huì)后率考察團(tuán)前往諸城市辛興社區(qū)、大源社區(qū)等地考察諸城“農(nóng)村社區(qū)”社會(huì)管理模式，諸城市委書記、市人大常委會(huì)主任陳汝孝，市長(zhǎng)張洪全陪同考察。
5月16日，嚴(yán)雋琪率民進(jìn)中央考察團(tuán)抵達(dá)泰安新泰市，先后前往泉溝鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)、青云街道平安協(xié)會(huì)南公東分會(huì)和新泰市平安協(xié)會(huì)考察。
當(dāng)日下午，考察團(tuán)在新泰市召開專題調(diào)研座談會(huì)。
嚴(yán)雋琪認(rèn)真聽取匯報(bào)并講話。她說，這次到山東進(jìn)行專題調(diào)研，一路行來，各地社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，非常值得學(xué)習(xí)。當(dāng)前，社會(huì)正處于矛盾凸顯期，改革必然引起利益的重新分配，人們的生活空間、工作崗位、利益格局、人際關(guān)系以及人的需求都產(chǎn)生了巨大變化，這對(duì)社會(huì)建設(shè)工作提出了實(shí)實(shí)在在的需求，社會(huì)建設(shè)搞不好，百姓就不能安心生活。
嚴(yán)雋琪對(duì)新泰平安協(xié)會(huì)建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。她說，新泰市以平安協(xié)會(huì)建設(shè)為突破口，依靠人民群眾共建平安、讓人民群眾共享平安，體現(xiàn)了黨政部門高度的責(zé)任心和使命感。平安協(xié)會(huì)是社會(huì)發(fā)展和人民需要催生的事物，平安協(xié)會(huì)優(yōu)越性在于一是利益超脫，營(yíng)造了第三方機(jī)制，二是能秉持公正和權(quán)威，三是有一定的財(cái)務(wù)、法律專業(yè)知識(shí)。希望新泰能對(duì)平安協(xié)會(huì)地位、性質(zhì)、運(yùn)作模式的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)和提升，并系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)的配套改革，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)的配置，避免一些可能出現(xiàn)的障礙，著力構(gòu)建矛盾化解、平安共建和社會(huì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
蔡達(dá)峰、朱永新出席座談會(huì)。山東省人大常委會(huì)副主任于建成主持會(huì)議。栗甲、泰安市委副書記李琥、泰安市人大常委會(huì)第一副主任林華勇出席會(huì)議。泰安市委常委、新泰市委書記張宏偉匯報(bào)本市對(duì)平安協(xié)會(huì)的引領(lǐng)和組織情況。新泰市各級(jí)平安協(xié)會(huì)是由社團(tuán)登記、管理部門審批、群眾自愿參與的自治組織，主要職責(zé)是參與社會(huì)治安防范、矛盾糾紛化解、突發(fā)事件處置、法制宣傳教育、社會(huì)事務(wù)管理等，是政法綜治力量的有益有機(jī)有力補(bǔ)充。
新泰市平安協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、“感動(dòng)齊魯”政法人物陳孝柱，禹村鎮(zhèn)黨委書記王舉軍，泉溝鎮(zhèn)黨委書記李斌，南公東村支書王立忠等匯報(bào)了平安協(xié)會(huì)處置突發(fā)事件、調(diào)處社會(huì)矛盾的經(jīng)驗(yàn)和做法以及基層平安協(xié)會(huì)的工作開展情況。
5月17日，嚴(yán)雋琪、羅富和率領(lǐng)民進(jìn)中央考察團(tuán)，來到全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市——泰安市，考察這里的社會(huì)管理創(chuàng)新舉措。蔡達(dá)峰、朱永新一同考察。
考察團(tuán)先后到泰山區(qū)法院、泰前街道、財(cái)源街道后七里社區(qū)，對(duì)青少年維權(quán)、重點(diǎn)青少年四級(jí)“輿情監(jiān)測(cè)體系”、重點(diǎn)青少年幫扶管理等工作進(jìn)行考察。
嚴(yán)雋琪、羅富和視察了泰安市流浪兒童救助保護(hù)中心。該中心是《十一五流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》首批資助的項(xiàng)目，救助設(shè)施完善，成效顯著?？疾靾F(tuán)與救助保護(hù)中心的兒童親切交談，了解他們的情況，并囑托中心進(jìn)一步做好救助保護(hù)工作。
考察團(tuán)在太平街道大陡山村對(duì)該村“就地育才”工程進(jìn)行了調(diào)研。嚴(yán)雋琪得知通過這一工程全村閑散青年已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)、一些優(yōu)秀青年也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，非常高興地說：“大陡村發(fā)展大有希望。”
當(dāng)日下午，民進(jìn)中央考察團(tuán)與泰安市委、市政府座談。
嚴(yán)雋琪認(rèn)真聽取工作匯報(bào)和大家的發(fā)言，對(duì)泰安市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作給予高度評(píng)價(jià)。她說，山東各地包括泰安在內(nèi)對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)使考察團(tuán)受到很大啟發(fā)。當(dāng)前社會(huì)建設(shè)正面臨轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時(shí)期，思想觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、工作平臺(tái)可能會(huì)有較大轉(zhuǎn)變。社會(huì)建設(shè)正如一個(gè)復(fù)雜的“生態(tài)環(huán)境”，單項(xiàng)事情比較容易做好，但是否影響了整體環(huán)境，還要有一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。
嚴(yán)雋琪說，社會(huì)建設(shè)只靠“管”和“壓”在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)有效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說要有活力才能持久；社會(huì)建設(shè)不是為一部分人服務(wù)，不能邊緣化任何人群；權(quán)力和責(zé)任必須相當(dāng)，上下分工要明晰；要優(yōu)化配置各種資源，發(fā)揮出最大效益。希望泰安在科學(xué)發(fā)展上取得更好成績(jī)，像它的名字一樣在“國(guó)泰民安”上發(fā)揮帶頭作用。
羅富和說，泰安在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新方面進(jìn)行了重要探索，有四個(gè)經(jīng)驗(yàn)是非常重要的創(chuàng)新。一是思想觀念創(chuàng)新，泰安經(jīng)驗(yàn)最重要的是在社會(huì)管理創(chuàng)新方面突出了服務(wù)觀念，體現(xiàn)了執(zhí)政黨加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的高度；二是體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善了群眾權(quán)益保障機(jī)制等八個(gè)方面的體制機(jī)制；三是組織形式創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)了平安協(xié)會(huì)等民間組織參與社會(huì)建設(shè)的積極性；四是工作平臺(tái)創(chuàng)新，運(yùn)用各種新技術(shù)、新手段，搭建網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)。
羅富和建議，泰安區(qū)要對(duì)各種創(chuàng)新舉措的個(gè)案進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，研究其發(fā)展趨勢(shì)，用以指導(dǎo)黨委政府決策，提高工作的科學(xué)化水平。
栗甲主持座談會(huì)。中共泰安市委副書記、市長(zhǎng)王云鵬，泰安市政協(xié)主席白玉翠出席會(huì)議。李琥就泰安市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作情況作匯報(bào)。座談會(huì)上，考察團(tuán)的專家學(xué)者從不同角度暢談對(duì)泰安社會(huì)管理創(chuàng)新舉措的體會(huì)與建議。
5月18日，民進(jìn)中央考察團(tuán)抵達(dá)濟(jì)南市，先后在天橋區(qū)畢家洼西區(qū)、康橋社區(qū)實(shí)地考察了“五位一體”社區(qū)服務(wù)管理模式，赴堤口路街道實(shí)地考察了“社區(qū)共治”模式。
當(dāng)日下午，考察團(tuán)在濟(jì)南與濟(jì)南市委、市政府座談。
嚴(yán)雋琪、羅富和認(rèn)真聽取工作匯報(bào)和大家的發(fā)言。嚴(yán)雋琪對(duì)濟(jì)南在社會(huì)建設(shè)方面取得的成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)。她說，濟(jì)南市秉持執(zhí)政為民的理念，自上而下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)建設(shè)，舉措豐富務(wù)實(shí)，提高了政府的管理水平，增強(qiáng)了服務(wù)能力，為更好地滿足群眾訴求做了大量有益的探索，為此次調(diào)研提供了翔實(shí)的案例。
嚴(yán)雋琪說，社會(huì)建設(shè)有其自身的規(guī)律特點(diǎn)，不能照搬經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)或者文化建設(shè)的手段。她結(jié)合調(diào)研情況談了幾點(diǎn)對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)：一是社會(huì)建設(shè)要有活力，必須保證各方面積極有序的參與；二是權(quán)和責(zé)必須相當(dāng)，賦予其多大的功能，就應(yīng)匹配相應(yīng)的資源；三是要整合各類資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置；四是社會(huì)建設(shè)要因地制宜，逐步推進(jìn)。
嚴(yán)雋琪強(qiáng)調(diào)，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)建設(shè)將面臨很多新的問題和特殊挑戰(zhàn)。例如濟(jì)南作為一座歷史名城，如何實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)？基層組織應(yīng)該采取何種形式、設(shè)置多大的規(guī)模？資源要素如何整合配置？這些問題都是對(duì)黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的極大考驗(yàn)。應(yīng)把居民自治、社會(huì)共治、政府管治等形式融合在一起，解決好治理與服務(wù)、法律與道德、條與塊等各方面問題，使其各盡所用，互相配合，構(gòu)建起社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
朱永新出席座談會(huì)。于建成、栗甲、濟(jì)南市政協(xié)主席殷魯謙等參加座談。濟(jì)南市人大常委會(huì)主任徐長(zhǎng)玉主持座談會(huì)。中共濟(jì)南市委常委、政法委書記劉杰匯報(bào)了濟(jì)南市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的情況，天橋區(qū)委、區(qū)政府和市民政局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了基層社會(huì)管理服務(wù)工作的情況。
5月19日，民進(jìn)中央考察團(tuán)在濟(jì)南召開座談會(huì)，與山東省交換意見。
嚴(yán)雋琪、羅富和出席會(huì)議并講話。嚴(yán)雋琪首先向山東省各級(jí)有關(guān)部門對(duì)此次考察調(diào)研給予的高度重視和大力協(xié)助表示衷心感謝。她說，社會(huì)建設(shè)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中重要的問題，是我們的奮斗目標(biāo)。山東省委、省政府對(duì)此高度重視，加強(qiáng)了社會(huì)建設(shè)和基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升了政府服務(wù)管理社會(huì)的能力，拓寬了參與社會(huì)管理的新渠道，打造了基層社會(huì)管理的新載體，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。山東社會(huì)建設(shè)的發(fā)展符合國(guó)情、省情和時(shí)代特征，民進(jìn)中央考察團(tuán)將以這次考察調(diào)研的情況為主體形成報(bào)送中共中央的建議。
嚴(yán)雋琪希望山東省能夠及時(shí)總結(jié)社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并上升到理論高度，為推進(jìn)全國(guó)的社會(huì)建設(shè)起到示范作用。
羅富和代表考察團(tuán)向山東省反饋調(diào)研意見。他梳理了調(diào)研中了解到的山東基層社會(huì)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合調(diào)研過程談了對(duì)加強(qiáng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作的一些思考，對(duì)山東省提出5點(diǎn)建議：一是及時(shí)總結(jié)各級(jí)黨委加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)，提升構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力；二是優(yōu)化社會(huì)服務(wù)和管理資源配置，促進(jìn)基層社會(huì)管理資源的整合；三是積極培育社會(huì)組織，引導(dǎo)公眾參與社會(huì)管理；四是加大政策扶持，提高基層社區(qū)工作者的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇；五是強(qiáng)化政策和法規(guī)的支撐，鞏固基層社會(huì)管理體制創(chuàng)新的成果
于建成主持座談會(huì)。副省長(zhǎng)夏耕就山東省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況作介紹。會(huì)上，民政部基層政權(quán)和社會(huì)建設(shè)司司長(zhǎng)詹成付就加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)支持力度發(fā)言，民進(jìn)中央社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)貢森，上海社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)周建明等分別就提升流動(dòng)人口公共服務(wù)、提高基層工作人員待遇等問題發(fā)言并交換意見。
5月12日—19日，民進(jìn)中央考察團(tuán)在山東省煙臺(tái)市、濰坊市、泰安市、濟(jì)南市進(jìn)行了考察調(diào)研。期間，考察團(tuán)深入實(shí)地調(diào)研了15個(gè)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)，召開了5場(chǎng)專題座談會(huì)，系統(tǒng)了解了山東省和有關(guān)地市基層社會(huì)管理創(chuàng)新的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的問題，取得了豐碩的調(diào)研成果。
新華社、人民日?qǐng)?bào)等隨團(tuán)報(bào)道。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央綜治辦、民政部、民進(jìn)中央有關(guān)局室司廳部負(fù)責(zé)人等參加調(diào)研。