日前舉行的全省新時(shí)代全面深化改革理論研討會，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動(dòng)省委十二屆七次全會精神貫徹落實(shí)進(jìn)行認(rèn)真研討。現(xiàn)將發(fā)言分兩期摘登，此為下期。

　　湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會主委、研究員 潘碧靈：

　　黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心。省委十二屆七次全會通過的《決定》指出，湖南將著重從落實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制、健全完善“守護(hù)好一江碧水”體制機(jī)制發(fā)力，這將為新征程上全面深化生態(tài)文明體制改革和加快建設(shè)美麗湖南提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代我國生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就作出了歷史性貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，引領(lǐng)我國生態(tài)文明制度體系實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑。湖南堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新湖南，推動(dòng)生態(tài)文明體制改革成果在湖南落地生根。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革取得的偉大成就，充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力，是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。

　　圍繞“五位一體”總體布局全面深入開展生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革既要解決生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)的具體問題，也要解決“五位一體”經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)子系統(tǒng)中與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的重點(diǎn)關(guān)鍵問題。一是健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)底座。以“三線一單”硬約束為重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為手段，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，為發(fā)展“明底線”“畫邊框”。健全生態(tài)文明綠色低碳發(fā)展機(jī)制，制定有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策支持體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為社會生產(chǎn)和污染排放的“雙主體”責(zé)任，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。二是完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。加強(qiáng)部門協(xié)同，提高監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)效能。進(jìn)一步抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完善省市縣三級議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境依法依規(guī)精準(zhǔn)賦權(quán)。完善責(zé)任體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“三管三必須”和河湖長制、林長制等制度體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。三是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢體制基礎(chǔ)。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，建立健全生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)狀況調(diào)查評估制度。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和法律體系建設(shè)，為科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污提供強(qiáng)有力的法治保障。四是培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供價(jià)值引領(lǐng)。充分挖掘和傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)“天人合一”“道法自然”等中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧。五是倡導(dǎo)形成綠色生活方式，走好美麗中國建設(shè)的群眾路線。積極培育綠色低碳生活理念，不斷完善綠色生活的相關(guān)促進(jìn)政策和管理制度，推動(dòng)綠色生活廣泛深入發(fā)展。

　　把握我省生態(tài)文明體制改革正確方向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革為抓手，加快構(gòu)建符合湖南實(shí)際的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，積極應(yīng)對歷史遺留污染問題整改任務(wù)，破解制約高質(zhì)量發(fā)展、影響高品質(zhì)生活的短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓好“守護(hù)藍(lán)天”等重點(diǎn)標(biāo)志性戰(zhàn)役、“氣化湖南”等重大項(xiàng)目建設(shè)、秸稈“五化”利用、洞庭湖蘆葦資源化利用、洞庭湖區(qū)部分湖泊和湘江流域局部藍(lán)藻等區(qū)域、流域治理方面的制度機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌各級各部門政策、制度、規(guī)范等，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，進(jìn)一步完善“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季攻勢”等重大攻堅(jiān)行動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建自然資源、生態(tài)環(huán)境、河湖長制、林長制整體協(xié)同配合機(jī)制，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境改革舉措的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，既加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也結(jié)合基層實(shí)際，在縣級層面實(shí)現(xiàn)全面履責(zé)與垂直監(jiān)測執(zhí)法的有機(jī)銜接、規(guī)范有效，在鄉(xiāng)級層面大力推進(jìn)責(zé)任和相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，在村級層面積極推進(jìn)社會參與和村民自治，發(fā)揮基層的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。