關于加強民主黨派機關紀律建設工作的思考
——以民進北京市委會機關為例
新時代對民主黨派履職綜合能力和建設提出了新的要求,各民主黨派以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中共二十大、中共二十屆三中全會精神,扎實推進主題教育實踐,充分認識開展紀律學習教育的重大政治意義和現實意義。
民主黨派機關是民主黨派工作的核心執(zhí)行機構,是民主黨派形象的塑造與宣傳主體。民進北京市委會機關深刻認識到,紀律建設是自身建設的基礎,機關建設是紀律建設的重要載體和保障。在實踐中,機關切實提高政治站位,扎實推進紀律學習教育,以加強自身建設、提升履職能力為目標,以民進內部監(jiān)督主題年為契機,梳理民主黨派工作領域潛在風險點,深入剖析自身在風險防范化解工作中的創(chuàng)新實踐。
堅持問題導向,開展風險點防控研判
一是風險點復雜多樣。常見風險包括紀律風險、安全風險及輿情風險等多方面。難點在于如何確保各類潛在風險得到及時識別與有效防控。二是對象身份復雜。民進會員中有公職人員和非公職人員;有雙重政治面貌人員。機關干部中也有中共黨員、民進會員和群眾。難點在于如何提升管理的針對性和有效性。三是監(jiān)督方式復雜。既有國家監(jiān)察監(jiān)督,也有民進會內監(jiān)督,還有中共黨內紀檢監(jiān)督,而機關缺少專業(yè)化隊伍、行政區(qū)級組織專職人員不足。難點在于如何培養(yǎng)專業(yè)、協(xié)同的監(jiān)督管理隊伍,實現監(jiān)督管理工作無死角、見實效。四是苗頭性問題防范糾治具有復雜性。難點在于如何定位共性問題、找到處置依據、豐富解決問題的方法和思路。五是作為民主黨派機關,應高度重視風險處置的政治性、緊迫性和公共性。難點在于如何加強協(xié)作與信息共享,提升整體風險應對能力。
立足實際問題,探索風險防控體系建設
立足上述實際問題,圍繞“為什么防控”“防控什么”“誰來防控”“在什么形勢下防控”“依據什么來監(jiān)管”“利用什么來防控”六個基本要素,民進北京市委會機關積極探索構建管理范圍廣、監(jiān)督程度深、能夠發(fā)揮重要意義的風險防控工作體系。
加強組織領導——從“點”到“面”激發(fā)協(xié)同效能。在安全工作領導小組領導下,建立以專職領導為組長、各處室負責人為成員的安全工作小組及安全監(jiān)督工作隊伍,強化統(tǒng)籌協(xié)調,從落實主體責任、完善民進會員及機關干部督考體系、發(fā)揮好會內監(jiān)督及紀檢作用三個方面推進落實工作責任體系,形成監(jiān)督合力。重點聚焦制度機制建設、民進會員及機關干部監(jiān)督管理和輿情信息監(jiān)控三項工作,同時暢通信息反饋渠道,破解突出矛盾,提出風險防范化解對策思路。根據工作實踐,依托處室職責,實現由“點”到“面”到“網格化”的安全風險管理工作協(xié)同機制。
風險梳理識別——從“小”到“大”建立安全格局。牢固樹立底線思維,堅持問題導向,聚焦民進會員及機關監(jiān)督管理工作,全面梳理各類風險點及相關案例的脈絡、共性情況,形成《各處室重要工作事項報送工作流程、風險點及改進措施一覽表》,查找可能存在的隱患問題和不利因素,將常見風險按照紀律風險、安全風險及輿情風險劃分為三大類,逐項細化,形成工作權責清單近百項,明確履職及監(jiān)督管理過程中的相關文件依據、工作遵循和風險防控措施,增強抵御安全風險的能力。
增強工作主動——從“后”到“前”開展監(jiān)督管理。強化過程把控、應急管控,同時注重抓早抓小抓源頭,前移風險管控關口,積極探索“治未病”,把問題化解在萌芽狀態(tài)。一是堅持嚴管厚愛,做好民進會員與干部管理。持續(xù)開展“四風提醒”并邀請會內外知名專家作專題教育培訓,推進各級機關公職人員紀法教育、警示教育、廉潔教育。二是堅持主動防控,構建風險預警機制。包括開展輿情監(jiān)測、民進會員思想狀況調研及開設監(jiān)督舉報電話郵箱等。三是發(fā)現風險隱患,傾向性、苗頭性問題快速響應,明確首接負責制要求,及時啟動安全風險處置流程,提升應對各類突發(fā)事件的處置能力。
抓好“四個維度”,深化風險防控的實踐路徑
切實發(fā)揮風險防控管理效能,關鍵在于變“單兵抓”為“協(xié)調抓”、變“一時抓”為“一貫抓”、變“靜態(tài)抓”為“動態(tài)抓”,進一步創(chuàng)新共建理念思路、方式手段和平臺載體,多措并舉,打好防風險、保穩(wěn)定、促發(fā)展“組合拳”。
凝聚共識,深化思想政治教育。持續(xù)加強理論武裝實效性針對性,深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,將思想政治建設與安全風險管理工作深度融合。領導班子精心謀劃部署開展思想政治學習,通過舉辦輔導報告會、主題教育展等多樣的學習活動形式,引導全體會員及干部提高政治站位、凝聚思想共識,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。
夯實基礎,深化制度機制建設。持續(xù)開展制度查缺補漏和有機更新,構建有利于工作規(guī)范化和科學化運行的制度體系,強化政治監(jiān)督、做實專項監(jiān)督、做好日常監(jiān)督,構建全覆蓋的監(jiān)督管理網絡。結合實際,不斷優(yōu)化工作流程,明確責任分工,促進各個環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運轉。提升制度流程的科學性、合理性和可操作性,減少人為失誤,提高風險管理效率。進一步明確機關各崗位權責,確保責任層層落實、執(zhí)行不打折扣,建立健全的監(jiān)督考核機制,形成有力的指導和約束作用,為安全風險管理工作的規(guī)范有序運轉提供堅實保障。
錘煉隊伍,深化業(yè)務培訓指導。搭建多元學習實踐鍛煉平臺。結合各級機關干部不同崗位的業(yè)務實際,有針對性地開展培訓交流學習活動,從工作要求和原則上,詳細解讀崗位職責、政策法規(guī)及業(yè)務規(guī)范,確保干部能夠準確把握工作方向;從經驗和方法上,鼓勵干部之間開展互學互鑒。積極建立與民進各級組織、中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組的常態(tài)化聯系,培養(yǎng)、提升市區(qū)兩級安全監(jiān)督工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)督執(zhí)紀能力。
加強宣教,深化文化陣地建設。持續(xù)開展面向民進會員及干部的法紀教育、廉潔教育和作風教育,強化以案促改、以案促治,發(fā)揮案件的警示震懾作用。央、市、區(qū)、基層組織聯動,有效發(fā)揮宣傳主陣地作用,強化“新·好”機關建設、推動“新·好”會員之家建設,發(fā)揮典型示范的引領作用。
?。ㄗ髡呦得襁M北京市委會機關干部)