2025年政府工作報(bào)告將“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我國(guó)正處于綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，亟須通過(guò)科技創(chuàng)新突破瓶頸，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)環(huán)境治理深度融合的新格局，向縱深推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，助力“雙碳”目標(biāo)縱深推進(jìn)

　　聚焦政策引領(lǐng)，加強(qiáng)“雙碳”目標(biāo)下的科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。2025年的政府工作報(bào)告將“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”置于優(yōu)先位置，提出建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠，并加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系。這一政策框架與《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新 推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中“打造開(kāi)放包容的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新環(huán)境”形成呼應(yīng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。比如，當(dāng)前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品碳足跡管理體系逐步建立，為綠色技術(shù)研發(fā)提供市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，形成了突出政策效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2024年長(zhǎng)三角地區(qū)完成1.3億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，印證了政策引導(dǎo)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)效。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的這一頂層設(shè)計(jì)，不僅強(qiáng)化了科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性，更通過(guò)“沙戈荒”新能源基地、海上風(fēng)電等重大工程布局，為技術(shù)突破提供了規(guī)?；瘧?yīng)用場(chǎng)景，使其后續(xù)成長(zhǎng)空間十分廣闊。

　　聚焦技術(shù)突破，強(qiáng)化在綠色低碳核心領(lǐng)域的攻關(guān)。一是數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)低碳化。制造業(yè)作為碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，其轉(zhuǎn)型升級(jí)成為關(guān)鍵。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化改造，這一理念在食品制造業(yè)中得到實(shí)踐。比如，舍得酒業(yè)運(yùn)用數(shù)字化生產(chǎn)管理體系，將質(zhì)量追溯效率提升40%以上；國(guó)機(jī)集團(tuán)提出的“數(shù)字化工廠示范應(yīng)用”，則推動(dòng)裝備制造業(yè)能耗降低15%—20%；等等。二是新能源技術(shù)創(chuàng)新迭代加速。政府工作報(bào)告提出“可再生能源新增裝機(jī)3.7億千瓦”，這一目標(biāo)依賴光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域的技術(shù)突破。當(dāng)前，江蘇省通過(guò)建設(shè)“雙碳”科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑碳排放核算誤差率低于5%，為新能源并網(wǎng)消納提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，煤電低碳化改造試點(diǎn)引入碳捕集技術(shù)，使單位發(fā)電碳排放強(qiáng)度下降12%，凸顯技術(shù)創(chuàng)新的減排潛力。三是污染治理技術(shù)體系升級(jí)。針對(duì)大氣污染治理深水區(qū)難題，生態(tài)環(huán)境部建立“季會(huì)商、月調(diào)度”機(jī)制，推動(dòng)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理、移動(dòng)源污染防治等技術(shù)迭代。2024年地級(jí)市PM2.5濃度下降2.7%，印證了多污染物協(xié)同控制技術(shù)的有效性。此外，荒漠化防治中應(yīng)用的生態(tài)修復(fù)機(jī)器人、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)，使沙化土地面積持續(xù)縮減，也為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新支撐環(huán)境污染防治提供了重要實(shí)踐。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，助力科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全鏈條綠色轉(zhuǎn)型。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化突圍。現(xiàn)階段，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正從“末端治理”向“過(guò)程控碳”逐漸轉(zhuǎn)變。例如，傳化集團(tuán)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈碳排放降低18%，香江集團(tuán)與數(shù)字平臺(tái)合作開(kāi)發(fā)的智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)減少物流能耗25%。尤其是，鋼鐵行業(yè)超低排放改造累計(jì)完成5.5億噸產(chǎn)能，更是將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度綁定，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型打造了實(shí)踐標(biāo)桿。二是新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。2024年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛，這背后是電池能量密度提升至300Wh/kg、快充技術(shù)突破15分鐘充電80%等硬核創(chuàng)新。此外，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)疊加效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，在長(zhǎng)三角地區(qū)，已經(jīng)形成了覆蓋AI能效管理、碳資產(chǎn)交易的產(chǎn)業(yè)鏈。三是綠色金融與科技融合創(chuàng)新。自2024年1月全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，碳金融衍生品開(kāi)發(fā)加速，區(qū)塊鏈技術(shù)使碳資產(chǎn)確權(quán)效率提升70%。同時(shí)，科技部推動(dòng)的“科技金融+人才支撐”生態(tài)鏈，為氫能儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)等項(xiàng)目撬動(dòng)了社會(huì)資本超萬(wàn)億元，金融和科技政策疊加效應(yīng)明顯。

　　面向未來(lái)，要堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要綠色發(fā)展動(dòng)能

　　當(dāng)前，盡管生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新取得了突出成效，但仍存在一些困難。比如，部分綠色技術(shù)尚未突破關(guān)鍵瓶頸，技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，區(qū)域資源稟賦差異制約推廣，等等。新征程上，可從以下兩個(gè)方面進(jìn)一步助推實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　一方面，深化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新鏈協(xié)同。要強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)體系。重點(diǎn)布局綠色低碳技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，建立跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的無(wú)縫銜接。針對(duì)碳捕集、可再生能源存儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資源突破瓶頸問(wèn)題，形成自主可控的技術(shù)體系。要完善技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策，通過(guò)梯度培育模式篩選潛力項(xiàng)目，縮短技術(shù)市場(chǎng)化周期；依托“一核兩翼多點(diǎn)”空間布局，加速創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)端的規(guī)?；瘧?yīng)用。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)迭代與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接。

　　另一方面，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要加速清潔能源替代進(jìn)程。推進(jìn)可再生能源多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化電網(wǎng)智能化改造以提升消納能力；發(fā)展綠氫制備與儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉吹亩嘣瘧?yīng)用。同步推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔化改造，保障能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的協(xié)同。要構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在工業(yè)領(lǐng)域推行全生命周期碳管理，通過(guò)流程再造、數(shù)字化升級(jí)等手段降低高耗能行業(yè)排放強(qiáng)度；強(qiáng)化化工、冶金等行業(yè)綠色工藝研發(fā)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

　　2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年，生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新已從單點(diǎn)突破進(jìn)入系統(tǒng)重構(gòu)階段。2025年政府工作報(bào)告勾勒的藍(lán)圖，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新進(jìn)入系統(tǒng)集成、全面發(fā)力新階段。從鈣鈦礦光伏的效率躍升到氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；绕穑瑥奶际袌?chǎng)的規(guī)則創(chuàng)新到零碳園區(qū)的模式輸出，科技創(chuàng)新正在重塑高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。面向2035年美麗中國(guó)目標(biāo)，只有堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈深度融合，才能將政府工作報(bào)告的“施工圖”轉(zhuǎn)化為美麗中國(guó)的“實(shí)景畫”，為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委）