小區(qū)為防打陀螺，無(wú)奈在廣場(chǎng)地面鉆了近2000個(gè)小洞；居民在廣場(chǎng)地上寫標(biāo)語(yǔ)抗議打陀螺擾民；廣場(chǎng)舞音量過(guò)大引糾紛，釀成蔡甸一起傷人案……這些極端案例時(shí)常見諸報(bào)端，罪魁禍?zhǔn)锥际菒廊说脑胍簟?/p>

　　“霧霾越來(lái)越引起關(guān)注，其實(shí)噪聲污染也非常嚴(yán)重，不可忽視?！弊蛉眨珖?guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖北省委副主委唐瑾遞交提案，呼吁修訂已經(jīng)實(shí)施了17年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，依法破解城市噪聲污染管理難題。

　　現(xiàn)狀：施工聲廣場(chǎng)舞聲不絕于耳

　　“無(wú)處不在的噪聲，已成為人們無(wú)法擺脫的煩惱?！碧畦f(shuō)，過(guò)去的噪聲污染多是工業(yè)噪聲和交通運(yùn)輸噪聲，現(xiàn)在更增加了建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲。比如，轟轟作響的建筑工地，施工聲、卡車吊車的轟隆聲、干活人的喧嘩聲、下貨的嘩啦聲，不管白天夜晚，總是耳邊不絕。還有新房裝修或舊房子改造，電鉆聲、敲墻聲，幾乎人人都遭遇過(guò)。

　　“最近兩年人們議論更多的是廣場(chǎng)舞噪聲?！碧畦f(shuō)，近年來(lái)全國(guó)各地流行廣場(chǎng)舞，只要有空地，每天傍晚，就會(huì)被廣場(chǎng)舞人群占領(lǐng)，巨大的音樂(lè)聲傳遍四周，擾得四周住戶心神不寧，學(xué)生無(wú)法靜心做作業(yè)。

　　記者采訪了多位代表委員，都表示曾被廣場(chǎng)舞的音樂(lè)困擾?！白钭屓耸懿涣说氖峭皇孜枨磸?fù)放，天天放，甚至年年放，叫人聽得心里煩躁發(fā)膩，神經(jīng)緊張，頭皮發(fā)麻?！?/p>

　　難題：17年前法規(guī)難管住新型噪聲

　　唐瑾調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于噪聲污染防治法規(guī)不健全，管理部門、單位、公眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)噪聲污染防治總是面臨投訴、執(zhí)法和訴訟“三大難”。

　　她分析原因有四：噪音分貝值很難準(zhǔn)確檢測(cè)，處罰少證據(jù)；各地管理部門規(guī)定不盡相同；執(zhí)法部門缺乏對(duì)環(huán)境噪聲污染防治的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法阻礙重重；撥打“110”也難以解決問(wèn)題。

　　唐瑾認(rèn)為，其根源是噪聲污染防治法規(guī)不健全。《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》1997年3月正式施行，至今已有17年，一直沒有修訂過(guò)。其中很多規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，如:噪聲違法行為定義不科學(xué)，范圍偏窄不明確，法律責(zé)任不對(duì)應(yīng)等；有些規(guī)定不符合當(dāng)今實(shí)際，缺乏可操作性，缺乏解決現(xiàn)在城市各種噪聲污染嚴(yán)重問(wèn)題的針對(duì)性與實(shí)用性條款。

　　提案：早日修訂完善現(xiàn)行噪聲防治法

　　唐瑾建議，應(yīng)盡快修改完善現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法。

　　同時(shí)，針對(duì)城市各類噪聲污染防治問(wèn)題，政府應(yīng)制定噪聲污染防治相對(duì)統(tǒng)一法規(guī)。主要包括：對(duì)城市夜間施工要實(shí)施嚴(yán)格的審批管理制度與追責(zé)規(guī)定，限制夜間在住戶集中區(qū)域、生活小區(qū)、校舍等周邊進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)；禁止街道店鋪商家在室外使用高音音響器材招攬顧客；嚴(yán)禁夜晚在住宅區(qū)附近擺設(shè)露天卡拉OK；嚴(yán)格限制雙休日、晚上和白天午休時(shí)段進(jìn)行室內(nèi)裝修；對(duì)敏感區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)和室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)聲響要嚴(yán)控與管理等。

　　她還建議，面對(duì)廣場(chǎng)舞的高音音響樂(lè)曲聲隨處擾民問(wèn)題，有必要制定相應(yīng)法規(guī)或管理規(guī)則，對(duì)其加以限制、管理。“明文禁止在街頭、單位近旁的空曠場(chǎng)地任意大聲放音樂(lè)或舞曲，要求盡量選擇遠(yuǎn)離住戶和小區(qū)的地方放音響和跳舞；明確規(guī)定新建小區(qū)必須設(shè)計(jì)建有離房屋有一定距離的公共場(chǎng)地，規(guī)定房地產(chǎn)商、物業(yè)、業(yè)主承擔(dān)環(huán)境噪音污染治理中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！?/p>