改善民生 關(guān)注醫(yī)療、生態(tài)與教育

　　2013年，農(nóng)村民生工程上了一個新臺階。但與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)建設(shè)等，仍存在不少問題。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生方面，村級醫(yī)療設(shè)備仍是“老三件”——溫度計、血壓計和聽診器，且衛(wèi)生人才匱乏。代表委員們表示，深化醫(yī)改的重點仍在農(nóng)村，要加大適合基層實際需求的全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，解決村醫(yī)編制待遇問題。此外，還要建立人才輸送機(jī)制，為基層培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的醫(yī)學(xué)人才。

　　農(nóng)村生態(tài)關(guān)系國家糧食安全大局，目前環(huán)境污染從城市向農(nóng)村蔓延的趨勢令人瞠目。全國政協(xié)委員張洪表示，必須加大對農(nóng)村污染物的治理和監(jiān)管。具體來說，要積極治理農(nóng)村生活垃圾，大力發(fā)展高效集約化生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量，抓好秸稈綜合利用，加大對規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽污染的治理力度。

　　全國政協(xié)委員田黎明提出，要對村莊文化生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)性評估并立項，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目與生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的實施，應(yīng)以保護(hù)村莊原生態(tài)地貌結(jié)構(gòu)和歷史遺存、保護(hù)自然資源為前提，行政部門和專家應(yīng)形成共識，并派專人監(jiān)督。

　　對于教育，全國政協(xié)委員郝明金針對總理報告中談到的“促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展”提出三點建議：一是繼續(xù)加大教育資源向農(nóng)村傾斜的力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使貧困農(nóng)家子弟擁有平等升學(xué)機(jī)會；二是把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育與推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合；三是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，將農(nóng)民工培養(yǎng)為企業(yè)需要的技術(shù)工人。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共享城市文明

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中國發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度已給出了時間表，醫(yī)療保障制度也在醞釀之中。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化道路是大勢所趨。這些與新農(nóng)村建設(shè)是分不開的，對“三農(nóng)”來說，是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

　　全國政協(xié)委員言恭達(dá)表示，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，有些政策措施目前還沒有真正落實到位。在進(jìn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、社會保障等硬件建設(shè)的同時，城鄉(xiāng)文化建設(shè)同樣需要協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是為了使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

　　在這個過程中有不少問題需要注意。全國政協(xié)委員朱曉進(jìn)建議，城鎮(zhèn)化要關(guān)心農(nóng)民進(jìn)城后生活得是否快樂，能否融入城市。要為新進(jìn)城農(nóng)民提供就業(yè)、培訓(xùn)機(jī)會，組織開展文化娛樂活動，解決農(nóng)民融不進(jìn)、留不住、回不去的問題。要實行產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動就業(yè)，重視心靈安置等。

　　全國政協(xié)委員揭新民表示，城鎮(zhèn)化過程中要管好土地增量、盤活土地存量，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量；要重視引導(dǎo)東部、西部地區(qū)差別化發(fā)展；引導(dǎo)各地積極發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，減少區(qū)際惡性競爭，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。建議中央進(jìn)一步加大對農(nóng)村弱勢群體的扶持力度，加大農(nóng)村危房改造力度，提高戶均補助標(biāo)準(zhǔn)。