??? “收養(yǎng)審查嚴重依賴各種國家機關、單位出具的證明材料來做出審查結論的傾向，而不是基于對收養(yǎng)申請人各方面情況的深入調查也成為家庭收養(yǎng)的一大阻礙?！泵襁M中央相關負責人告訴記者，一旦出現(xiàn)無法提供證明的情況，就無法完成收養(yǎng)。比如，收養(yǎng)時應提供“公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明”，但一些棄嬰、孤兒被發(fā)現(xiàn)時，沒有在第一時間報案，公安機關就很難出具此類證明。孤兒的發(fā)現(xiàn)、報案、移送網(wǎng)絡體系不夠健全，加劇了收養(yǎng)的困難。不僅如此，我國的收養(yǎng)審查還缺乏從收養(yǎng)申請人的動機等精神層面情況，以及收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)兒童之間長期相處的互相適應度來著手審查。

　　“對于收養(yǎng)關系形成后養(yǎng)父母對孩子是否存在虐待，相關部門也缺乏有效監(jiān)督?！泵襁M中央相關負責人表示，我國目前的收養(yǎng)審查和批準事項都是由縣級以上的民政部門一手操辦，收養(yǎng)過程缺乏及時有效的監(jiān)督?，F(xiàn)有的法律政策主要是對送養(yǎng)收養(yǎng)程序、條件等作了規(guī)定，對于收養(yǎng)后續(xù)事宜，如收養(yǎng)兒童是否被虐待等沒有相關規(guī)范條款，導致其完全處于一種放任狀態(tài)，兒童被收養(yǎng)后遭虐待的新聞近年來不斷被曝出。

　　■制度改革不能因噎廢食

　　在民進中央看來，上述諸多問題暴露出兒童收養(yǎng)在制度建設、政策環(huán)境、實際操作方面存在的缺陷，必須盡快改革收養(yǎng)制度以期令其更加符合國情，跟上時代的腳步。

　　“首先，應修訂相關法律，放寬收養(yǎng)門檻，簡化收養(yǎng)程序?！泵襁M中央相關負責人表示，隨著我國逐步放開二孩政策的實施，與我國計劃生育政策規(guī)定密切結合的“無子女”才有資格收養(yǎng)、“只能收養(yǎng)一名子女”的政策也應相應作出調整。失獨家庭收養(yǎng)和因自然災害、事故災難等特別重大突發(fā)事件致孤的兒童收養(yǎng)應優(yōu)先辦理，并放寬年齡、收養(yǎng)人條件等限制。同時，相關部門應為家庭收養(yǎng)提供免費服務，允許一定范圍內的事實收養(yǎng)經過公證轉化為合法的收養(yǎng)關系。

　　“從當前具備的條件來看，適當放寬個人收養(yǎng)條件其實沒有難度，真正的難點在于政府監(jiān)管的跟上。收養(yǎng)條件一旦放寬，對其后有可能增加的人販子倒賣兒童的風險，民政等相關職能部門必須加強監(jiān)管?！泵襁M中央提出，“放寬并非放任”，必須建立“兒童最大利益”原則下的收養(yǎng)前審核考察制度和收養(yǎng)后的跟蹤回訪制度，嚴格核實收養(yǎng)人的身份和真實意圖，并在相關法律條文中加入被收養(yǎng)后的兒童權益保障內容。對于因收養(yǎng)問題發(fā)生的違法行為必須嚴厲打擊，將違法行為人情況納入誠信記錄。

　　此外，國外的一些做法也值得借鑒。例如設立試領養(yǎng)期，就是把被收養(yǎng)的孩子送到收養(yǎng)家庭中一段時間，看合不合適，確定合適了再正式確立收養(yǎng)關系。孩子被領養(yǎng)之后，有關部門還要跟蹤觀察，以防止虐待、倒賣兒童等情況的發(fā)生。對于那些民間收養(yǎng)慈善機構來說，政府也需要不定期地對其進行檢查，嚴格杜絕虐待、倒賣兒童的行為。

　　“收養(yǎng)制度改革將是一個連鎖反應，一旦放寬收養(yǎng)條件，相關職能部門不能有‘懶政思維’，而要更加勤政。在解決收養(yǎng)兒童的戶口問題上，曾有相關部門工作人員聲稱‘這樣的話，那些私生、超生的違法者將以此為由給小孩上戶，這樣不就亂套了嗎？’我們認為，這并非阻止改革的依據(jù)，而從‘亂不亂套’上，正可以考驗相關職能部門的管理智慧?！泵襁M中央相關負責人表示。