江蘇近一半農(nóng)民工可能面臨子女隨遷入學問題,朱曉進委員建議
合理設置義務教育學校接納標準
據(jù)不完全統(tǒng)計,我國流動人口規(guī)模已經(jīng)超過2億,以江蘇為例,穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工超過1100萬人,其中30歲以下的農(nóng)民工占到總人數(shù)的45.1%,可以說,有近一半的農(nóng)民工可能面臨子女隨遷入學問題。全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席朱曉進認為,努力解決好流動人口子女就地入學問題,是政府義不容辭的責任。但是,由于資金、師資、土地等各種資源配置的制約,要將其全面納入到公共教育服務體系中,依然任重道遠。
朱曉進指出,江蘇的蘇南一些地區(qū)隨遷就讀人數(shù)10年間從5萬增加到16.4萬,導致教育資源捉襟見肘,缺口很大。南京等一些地區(qū)不得不設置入學門檻,規(guī)定流動人口子女在流動地入學需要五證齊全,即戶口簿及父母(法定監(jiān)護人)身份證、監(jiān)護人相對穩(wěn)定工作證明、暫住證或居住證、計生證明及預防接種證。
在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn),專任教師數(shù)額不足,聘用退休和代課教師成為慣例,民辦學校師資滯后更為突出。某外來工子弟學校,全校15個班,400多名學生,老師只有15名,其中還包括退休老教師5名,每一個教師都需要身兼數(shù)職。
流動人口子女的教育還有其特殊性,調(diào)研問卷顯示,只有8%的家長經(jīng)常輔導孩子學習,許多家長無暇關注孩子成長,只能放任和溺愛,家庭教育的缺失,導致這些孩子心理問題突出。但是,目前流動人口子女的教育特殊性以及這個領域的研究,還沒有引起足夠的重視。
“衡量一個社會、一個區(qū)域教育發(fā)展水平,不僅要看有多少人享受到優(yōu)質(zhì)教育,更要看教育的普惠性成效如何。能否解決好流動人口子女的教育問題對于推進教育公平,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,意義重大,影響深遠。”為此,朱曉進建議,加大政府投入和支持力度,從源頭上化解入學難。加大對流動人口變化趨勢研究,將流動人口子女教育納入經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,超前部署,合理配置,根據(jù)人口數(shù)量、分布及變化趨勢,按照學校數(shù)量適當,區(qū)域布局合理,辦學規(guī)模適度的要求,合理規(guī)劃學校布局。同時,合理設置流動人口子女就讀義務教育學校的接納標準,并建立預報名制度。對于不完全符合規(guī)定要求的人員子女,可以建立打分制度,根據(jù)學??疹~,優(yōu)先滿足高積分者,有序安排入學。
此外,根據(jù)學校接納的流動人口子女人數(shù),以獎代補,給予教育經(jīng)費傾斜性幫扶。加強流動人口兒童心理健康研究,定期為流動人口子弟學校教師進行特殊的培訓,幫助他們更好服務相關兒童和群體,增設流動人口兒童子女教育特崗津貼,提高相關老師待遇,提升教師的職業(yè)成就感與幸福感,讓教師意識到工作的重要性與價值。