????專利案件的平均賠償額僅為7—8萬元，不僅與專利權人的實際損失和侵權人的違法獲利相距甚遠，甚至無法填補維權成本，例如浙江某工廠發(fā)現(xiàn)專利侵權后尋求司法保護，歷時4年，費用高達40多萬，但僅得到4萬元賠償；

????成本高，效果差

????面對侵權人數(shù)眾多、一窩蜂式的群體侵權以及屢教不改、變本加厲的重復侵權，權利人要么束手無策，要么付出巨大的資金、時間成本維權，效果還不一定理想，例如深圳一家擁有全球領先技術的企業(yè)反映，其產(chǎn)品零部件很容易被小作坊模仿，銷售量大且范圍廣，專利維權無從下手。

????“為此，很多創(chuàng)新型企業(yè)呼吁在改進司法保護的同時，建立多元的專利保護機制，特別是充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法的作用，降低專利權人的維權成本，有效制止專利侵權行為?！焙沃久艚忉屨f，自我國專利制度建立之初，便在專利法中確立了行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑的專利保護模式。專利行政執(zhí)法具有便利、快捷、費用少、效率高等優(yōu)勢，符合創(chuàng)新型企業(yè)，特別是人員、資金短缺的小微企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的需要。

????但目前由于法律依據(jù)不足、認識不統(tǒng)一、專利行政執(zhí)法體制機制尚不健全等原因，專利行政執(zhí)法的作用并沒有充分發(fā)揮出來。

????“我建議加快專利法修改進程，加大對專利侵權行為的懲治力度，切實保護專利權人合法權益，提高市場主體創(chuàng)新積極性?！焙沃久敉嘎?，目前《專利法修訂草案（送審稿）》已由國家知識產(chǎn)權產(chǎn)權局于去年7月報送國務院，國務院法制辦已開展意見收集匯總工作，建議進一步加快后續(xù)工作，爭取2016年內提交全國人大常委會審議，通過后將進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障。

????何志敏還建議基于實際需要和現(xiàn)實問題，通過專利法修改進一步完善行政執(zhí)法相關制度，包括：規(guī)定專利行政部門開展必要調查取證的職責；明確行政調解協(xié)議的效力，以便快速解決糾紛，并與后續(xù)司法程序有效銜接；針對涉嫌群體侵權、重復侵權等擾亂市場秩序的故意侵犯專利權行為，規(guī)定主動查處程序，降低維權成本，并明確必要的執(zhí)法手段，有效制止侵權；針對電子商務領域侵權問題，發(fā)揮行政執(zhí)法快速、便捷處理糾紛的作用，合理規(guī)定網(wǎng)絡服務提供者的法律責任。另一方面，要繼續(xù)發(fā)揮司法保護的主導作用，加強司法保護和司法監(jiān)督，以進一步完善“行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑、優(yōu)勢互補、有機銜接”的專利保護模式。

????何志敏說：“我們要積極探索專利快速維權機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢，努力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境?！?/p>

????代表委員小資料：

????何志敏，民進成員，漢族，1963年10月生，四川省平昌縣人。天津大學化工學院教授、博士生導師?，F(xiàn)為全國人大代表，民進中央常委，民進天津市委會副主委。1994年9月入選國家教委跨世紀優(yōu)秀人才，1995年10月入選國家百千萬人才工程。2014年2月，任國家知識產(chǎn)權局副局長。

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