朱永新委員:
教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革大有可為
“當前我國教育服務體系日趨健全,但尚不能提供高質(zhì)量、多樣化、個性化的教育服務,教育領域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大有文章可做?!眱蓵陂g,全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新發(fā)言指出。
引導教育消費回流
朱永新認為,隨著人民生活水平的提高,出國留學的低齡化,教育需求外溢、消費外流的趨勢仍然在上揚,正從中產(chǎn)階級家庭轉(zhuǎn)向?qū)こ0傩占摇?/p>
他用一組數(shù)字加以佐證:2014年,我國出國留學人數(shù)達45.98萬人,同比增長近5萬人。從2014年7月至2015年2月,在美接受基礎教育的中國留學生增長23.4%,其中接受高中教育的留學生增長50%。2014年,中國留學生在境外消費近2000億元。
“造成這一現(xiàn)象最直接而重要的原因,是對國內(nèi)教育的不滿意,希望孩子擺脫應試教育的折磨?!敝煊佬轮赋觯瑖鴥?nèi)的國際學校審批非常嚴格,而且大部分是面向外國籍的孩子。如果政策相對放開,允許不出國的留學,提供高品質(zhì)的面向國內(nèi)的國際化教育,就能夠滿足相當一部分人的需求。
他建議,在“十三五”期間,要辦好具有現(xiàn)代化水平和國際品質(zhì)的中國教育,引導教育消費回流。
加強職業(yè)教育和培訓
目前,我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的19%,高技能人才數(shù)量還不足5%。我國進城務工人員中接受過職業(yè)技能培訓的僅占30%,缺乏職業(yè)技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。
“一方面是職業(yè)技能人才嚴重匱缺,一方面是職業(yè)教育生源嚴重不足?!敝煊佬轮赋觯黝惵殬I(yè)培訓多采取短期集中、脫產(chǎn)走讀、統(tǒng)一授課、集中管理等方式,難以針對人員分散、行業(yè)分布廣、需求層次多的進城務工群體,提供靈活多樣、分類細化、富于個性的培訓。
他建議,在進城務工人員相對集中的區(qū)域,開設集中教學點,采用夜?;蛑苣┙虒W的方式進行職業(yè)培訓。鼓勵企業(yè)為各種培訓提供學習場地、實訓場地和技術(shù)人員,可根據(jù)市場價折算為其對員工的教育培訓費用。
放寬民間辦學條件
目前,各級政府治理擇校的基本做法是劃片就近入學,禁止學??鐓^(qū)域招生,限制父母選擇學校。朱永新認為,從表面上看,這是推進教育公平、緩解擇校熱的有效做法。實際上,是簡單遏制了教育需求。
“由于學區(qū)與學校之間辦學條件、質(zhì)量事實上的巨大差異,不少家庭采取拼實力購買學區(qū)房變相擇校的辦法,加劇了弱勢人群入學的不平等?!彼忉屨f。
另一方面,由于民辦學校的辦學準入門檻太高,小微民辦學校、在家上學等無法合法化,也影響了選擇性的教育需求。
對此,朱永新建議進一步放寬辦學條件,特別是占地、校舍等硬件的苛刻限制,鼓勵更多的資金和人才進入教育領域。