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關于構建大宗商品的全球綠色價值鏈,推進綠色“一帶一路”建設的提案

發(fā)布時間:2017-02-28  來源:中國民主促進會中央委員會

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  全球綠色價值鏈是應對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的核心問題。大宗商品的全球綠色價值鏈對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標尤為重要。食品、服裝和制造業(yè)的原材料是全球價值鏈的“源頭”。這些原材料的獲取是地球資源壓力的主要來源,并可能造成當?shù)氐乃⑼恋?、森林和漁業(yè)資源枯竭,全球近四分之一的溫室氣體排放都來自于此,且當前非法采伐或者非法生產(chǎn)這些商品的貿易增長迅速。一些大宗商品如林產(chǎn)品、大豆、棕櫚油、棉花、海產(chǎn)品等在中國國際貿易中的份額并不大,但對地球資源環(huán)境有較大影響,因此構建大宗商品的全球綠色價值鏈意義深遠。

  作為全球價值鏈的重要參與者,中國可以通過制定政策、開展國際貿易和投資、規(guī)范引導中國企業(yè)行為等方式,對全球綠色價值鏈的形成及規(guī)則制定產(chǎn)生影響,這也有助于中國企業(yè)更好地學習和適應新的規(guī)則,形成新的可持續(xù)發(fā)展動力。建議:

  一是國務院出臺相關規(guī)定,要求國有企業(yè)優(yōu)先做出承諾,確保它們采購的商品具有可持續(xù)性。建議國資委聯(lián)合發(fā)改委、商務部、環(huán)保部等部門出臺相關文件,明確國企在全球綠色價值鏈中的重要角色,要求國企發(fā)揮領導作用,帶動其供應鏈上的企業(yè)及其他民營企業(yè),共同推進全球價值鏈的綠色化進程。鼓勵國有企業(yè)承諾采取“可持續(xù)追源采購”,許多跨國企業(yè)已經(jīng)實施這一承諾,包括采購可追溯性產(chǎn)品、確保合法性、無毀林產(chǎn)品的承諾等。此外,國有企業(yè)還能鼓勵中國企業(yè)聯(lián)合起來或者與同行業(yè)的海外企業(yè)結盟,其中典型的例子就是48家中國房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的木材原產(chǎn)地可持續(xù)追源采購協(xié)議,以及最近公布的國內外貿易商共同建立的可持續(xù)大豆生產(chǎn)聯(lián)盟。

  二是開展全球綠色價值鏈試點項目,由商務部牽頭,農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、國家質檢總局等共同參與,總結形成大豆、棕櫚油和林產(chǎn)品綠色價值鏈的最佳實踐。大豆、棕櫚油和木材生產(chǎn)是導致全球毀林的三大因素,也是加劇氣候變暖的重要原因。許多世界領銜企業(yè)和一些國家已經(jīng)承諾開展制止毀林的行動,中國的領導力對這些行動能否成功具有很大影響。中國可以通過綜合試點并整合多種政策工具,實現(xiàn)這些商品的可持續(xù)生產(chǎn),這將成為全球綠色價值鏈的最佳實踐。

  包括以下內容:將大豆、棕櫚油、木材和紙制品的綠色標準作為政府綠色采購要求;與主要供應國簽訂雙邊可持續(xù)追源采購協(xié)議,就可持續(xù)生產(chǎn)和貿易的關鍵因素達成協(xié)議,包括可持續(xù)認證體系等。鼓勵中國企業(yè)加入可持續(xù)追源采購的國際承諾,建立供應鏈上的可追溯體系,實現(xiàn)合法性和可持續(xù)性認證;要求國有企業(yè)在海外的生產(chǎn)和采購活動中遵守可持續(xù)性標準;引導南南合作與發(fā)展援助,支持生產(chǎn)國采取可持續(xù)的生產(chǎn)方式;對那些根據(jù)WTO《技術性貿易壁壘協(xié)定》下的“良好行為準則”(WTO Technical Barriers to Trade Code of Good Practice)獲得相關標準認證的進口產(chǎn)品提供優(yōu)惠關稅待遇。

  三是發(fā)改委聯(lián)合財政部、商務部等在“氣候變化南南合作基金”的框架下共同創(chuàng)建“全球綠色價值鏈南南合作平臺”,以支持大宗商品的綠色低碳生產(chǎn)。全球價值鏈是中國在金磚國家和其它發(fā)展中國家進行貿易和投資的基本依托,處于中國開展南南合作的核心地位。因此,全球價值鏈綠色化及低碳投資是“氣候變化南南合作基金”的組成部分,發(fā)改委、財政部、商務部等部門可以在這一領域發(fā)揮重要作用。

  建議全球價值鏈綠色化及低碳投資應關注以下方面:建立“一帶一路企業(yè)綠色聯(lián)盟”,促進中國企業(yè)和“一帶一路”國家在可持續(xù)發(fā)展領域的合作;加強中國的資源密集型貿易伙伴在資源環(huán)境保護方面的能力建設;在綠色供應鏈管理和可持續(xù)追源采購的實踐方面,對中國領銜企業(yè)及其南方國家的貿易合作伙伴開展培訓工作。

作者:     責任編輯:張禹