“知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的‘剛需’，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展趨勢更加明顯，體現(xiàn)出國家在新形勢下加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向，廣大創(chuàng)新主體在‘雙創(chuàng)’背景下的保護(hù)訴求也日益迫切。”國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏等代表建議，進(jìn)一步加快修改完善《專利法》，發(fā)揮法律導(dǎo)向作用，實行嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引導(dǎo)更多的企業(yè)投入創(chuàng)新，以促進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。

　　何志敏代表說，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)等創(chuàng)新主體的專利維權(quán)面臨著侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高、賠償數(shù)額低的突出問題。對專利侵權(quán)人而言，即使侵權(quán)行為被發(fā)現(xiàn)并追究責(zé)任，也只需退回有證據(jù)證明的非法所得，與所造成的專利權(quán)人實際損失難以匹配，因而普遍心存僥幸。對創(chuàng)新主體而言，維權(quán)成本高且大量牽扯精力，影響日常經(jīng)營，同時由于侵權(quán)損害舉證困難，司法實踐多適用“填平原則”，賠償數(shù)額普遍較低，維權(quán)往往得不償失?！坝薪y(tǒng)計顯示，我國專利侵權(quán)平均賠償額僅為8萬元?！A了官司輸了市場’，讓許多創(chuàng)新主體喪失維權(quán)信心和創(chuàng)新動力?！绷硗?，群體侵權(quán)和重復(fù)侵權(quán)也比較嚴(yán)重，比如面對電商網(wǎng)絡(luò)平臺上的海量侵權(quán)，權(quán)利人按常規(guī)方式自行維權(quán)根本無從下手、無力招架。

　　“距離專利法上次修改已有9年之久，創(chuàng)新主體對實行嚴(yán)格保護(hù)的需求尤為迫切?！焙沃久艚榻B，“專利法修改已被列入本屆全國人大五年立法規(guī)劃一類項目，希望能夠盡早達(dá)成共識，完善草案，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵創(chuàng)新提供強(qiáng)有力法律保障。”