人工智能正在催生一大波新的就業(yè)崗位，但也讓不少既有崗位從業(yè)者面臨被“取代”的風險。這一正在改變經濟社會生產方式、消費模式的技術，會對當下及未來的就業(yè)體系造成什么影響？今年兩會，民進中央的一份提案關注了這個問題。

　　名為“關于系統(tǒng)制定人工智能影響就業(yè)供需的應對策略”的提案指出，人工智能及其相關領域的快速發(fā)展，減弱了勞動力對土地和資本依賴，催生“平臺型就業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)型就業(yè)”熱潮以及諸多新型就業(yè)崗位，但也加速了結構性失業(yè)的風險。

　　在一些領域，人工智能暫時不能完全替代人類，比如財務、行政、綜合管理和采購等非生產性崗位，但仍會使得中低技術水平員工的需求和工資顯著下降；在受到人工智能沖擊較大的醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、計算機通訊和其他電子產品制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和食品制造業(yè)等行業(yè)，從事生產性崗位和低技能勞動的員工未來將面臨較大挑戰(zhàn)；人工智能對就業(yè)體系的影響有負面的也有正面的，比如，制造業(yè)企業(yè)的就業(yè)結構會因人工智能發(fā)生這樣的變化：高技能型人才和受過高等教育的知識型人才在占比持續(xù)增大，薪酬也持續(xù)增長。

　　“技術進步可能導致的結構性失業(yè)風險正在上升，需提前防范技能失業(yè)。”提案指出，技術變革造成的就業(yè)影響滯后于源頭事件發(fā)生的時間，需要提前對技術變革及其影響做出預測。建議根據(jù)未來人工智能新技術的發(fā)展，要加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時掌握不同行業(yè)、不同群體就業(yè)失業(yè)的變化情況，完善失業(yè)預警機制，對可能出現(xiàn)的失業(yè)風險提早應對。

　　提案建議，及時調整就業(yè)結構，推動勞動力在區(qū)域間和產業(yè)間轉移。為了應對產業(yè)結構調整過程中的就業(yè)需求，需要及時出臺就業(yè)政策，適時引導就業(yè)結構的調整。要進一步加強職業(yè)技能培訓，重視對傳統(tǒng)產業(yè)工人技術技能升級培訓、轉崗轉業(yè)培訓，使其具備人機協(xié)作能力和生產性服務業(yè)業(yè)務能力，引導就業(yè)結構向新興業(yè)態(tài)和第三產業(yè)轉移。

　　教育是削弱結構性失業(yè)風險性影響的重要抓手。民進中央認為，新技術發(fā)展加大了受高等教育的技術人才需求，因此需要適當調整教育供給。近年來我國高等教育人口數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，教育水平逐步上升，但與發(fā)達國家仍有很大差距，提升教育水平仍是應對技術進步的重要手段，特別是要優(yōu)化高校專業(yè)設置，加快設置和發(fā)展人工智能相關專業(yè)，提早做好人才儲備。

　　提案還分別從就業(yè)體系的供給側和需求側作出分析。從供給側看，一要改革教育和人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)引領未來智能社會變革的支撐人工智能發(fā)展的專業(yè)性人才；二要發(fā)展技能型培訓與轉崗型培訓并存的就業(yè)培訓體系，保障就業(yè)結構平穩(wěn)轉型；三要合理增加科研和技術研發(fā)投入，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，以“人工智能小鎮(zhèn)”等形式打造就業(yè)體系新模式；四要結合行業(yè)的市場優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，遵循產業(yè)內部發(fā)展規(guī)律，支撐企業(yè)智能化轉型。

　　從需求側看，相關科技規(guī)劃在制定時要更多發(fā)掘人擅長的工作；加強面向中小企業(yè)的AI技術的科普力度和公益性技術平臺建設；著力提升AI相關崗位需求較弱地區(qū)的產業(yè)扶持或應用推廣；重視未來人工智能對就業(yè)體系的影響，從產業(yè)鏈維度對人工智能機器相關產業(yè)進行統(tǒng)一管理。

　　提案全文：

　　《關于系統(tǒng)制定人工智能影響就業(yè)供需的應對策略的提案》