參政黨建設(shè)是堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要內(nèi)容。闡釋并厘清參政黨“五大建設(shè)”之間的內(nèi)在關(guān)系，對于更好地認(rèn)識(shí)參政黨建設(shè)創(chuàng)新的思路和規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作、提升建設(shè)效能，具有重要指導(dǎo)和推動(dòng)意義。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，要求中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，也要求各參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)?！眳⒄h建設(shè)是堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要內(nèi)容。中共中央印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的有關(guān)意見（以下簡稱意見）提出了參政黨建設(shè)的總體布局，即“五大建設(shè)”——“以思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風(fēng)建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障”。闡釋并厘清參政黨“五大建設(shè)”之間的內(nèi)在關(guān)系，對于更好地認(rèn)識(shí)參政黨建設(shè)創(chuàng)新的思路和規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作、提升建設(shè)效能，具有重要指導(dǎo)和推動(dòng)意義。要解決好參政黨五大建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系問題，必須構(gòu)建一個(gè)更具解釋力的關(guān)于參政黨五大建設(shè)內(nèi)在關(guān)系的分析框架。

　　在政黨屬性這一根本層面探尋思想政治建設(shè)、組織建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

　　從參政黨建設(shè)的總布局來看，思想政治建設(shè)、組織建設(shè)是其中兩個(gè)最具根本性意義的部分，兩者各自有其獨(dú)立的理論內(nèi)涵，由此構(gòu)成參政黨建設(shè)的第一層次。思想政治建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的“根”和“魂”，是帶有根本性的自身建設(shè)。民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，關(guān)鍵要在思想上做到清醒、在政治上恪守堅(jiān)定，要把思想政治建設(shè)貫穿參政黨自身建設(shè)全過程、融入?yún)⒄h履職盡責(zé)全方位。思想政治建設(shè)是核心和根本，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持提高政治站位，廣泛凝聚多黨合作政治共識(shí)，夯實(shí)多黨合作政治基礎(chǔ)。組織建設(shè)關(guān)乎各民主黨派薪火相傳、代代相續(xù)，進(jìn)而影響著參政黨緊扣國家發(fā)展大局、發(fā)揮人才智力優(yōu)勢和界別特色參政履職的能力和水平。沒有組織建設(shè)、組織保證，參政黨思想政治建設(shè)終究會(huì)淪為一句空話。而一個(gè)思想渙散、離心離德的參政黨，是難以保持組織的堅(jiān)定方向和行動(dòng)能力。唯有一個(gè)組織鞏固、凝聚力強(qiáng)、行動(dòng)統(tǒng)一有力的參政黨，才能夠在政治和社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用和影響，實(shí)現(xiàn)自己的宗旨和目標(biāo)。因而，從兩者關(guān)系來看，兩者相互獨(dú)立，緊密聯(lián)系，規(guī)避了內(nèi)涵上的交叉重疊，符合內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

　　在理論與工作層面探尋作風(fēng)、制度建設(shè)與思想政治、組織建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

　　在參政黨思想政治、組織建設(shè)的基本框架下，再來探究其與作風(fēng)、制度建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。應(yīng)該說，作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)都具有一定的理論和工作內(nèi)涵，兩者地位和作用同樣十分重要。作風(fēng)建設(shè)之所以從參政黨建設(shè)的內(nèi)容構(gòu)成中獨(dú)立出來，成為五大建設(shè)之一，這鮮明凸顯了新時(shí)代對民主黨派政黨形象的高度重視和關(guān)注。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促使民主黨派更加注重求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，更加注重改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，更加注重嚴(yán)格紀(jì)律要求、繃緊紀(jì)律之弦，以期樹立務(wù)實(shí)進(jìn)取、清正廉明的良好政黨形象。制度建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性特征，直接影響到民主黨派參政履職實(shí)效和政黨能力的提升，正因此，制度建設(shè)應(yīng)始終貫穿于參政黨自身建設(shè)各環(huán)節(jié)、履行職能全過程。在實(shí)踐中，民主黨派要逐步構(gòu)建起一套適合自身特點(diǎn)、系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。思想政治建設(shè)、組織建設(shè)都既包含有作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，也具有制度建設(shè)的成分，只有把作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)融入，貫穿于參政黨建設(shè)總體布局之中，參政黨建設(shè)才能在思想政治、組織建設(shè)的各個(gè)方面得到保證，并進(jìn)而有所提升、取得實(shí)效。正是從這一角度出發(fā)，立足理論與工作層面來看，作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)構(gòu)成了參政黨建設(shè)的第二層次。

　　在現(xiàn)實(shí)層面探尋履職能力建設(shè)與思想政治、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

　　應(yīng)該說，參政黨五大建設(shè)只是一個(gè)相對的概念，它本身需要在實(shí)踐發(fā)展中不斷創(chuàng)新和完善。由先前思想、組織、制度三大建設(shè)到如今思想政治、組織、履職能力、作風(fēng)、制度五大建設(shè)，正是基于實(shí)踐發(fā)展而進(jìn)行的理論創(chuàng)新，反映了參政黨建設(shè)的理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)和不斷深化的過程。在參政黨五大建設(shè)中，履職能力建設(shè)是一個(gè)根據(jù)形勢和任務(wù)需要而突出與強(qiáng)化的建設(shè)內(nèi)容，如要從理論上細(xì)究，履職能力多多少少可以包含到組織建設(shè)之中，而之所以單列出來，凸顯了當(dāng)前在“四新”“三好”的新期待下，以及在建設(shè)高素質(zhì)中國特色社會(huì)主義參政黨的目標(biāo)引領(lǐng)下，對民主黨派有效履職的高標(biāo)要求，也可以說，是出于解決一個(gè)當(dāng)前比較突出的問題而強(qiáng)化的建設(shè)范疇，是從工作思路角度出發(fā)進(jìn)行的參政黨建設(shè)。正因此，履職能力建設(shè)構(gòu)成新時(shí)代參政黨建設(shè)的第三個(gè)層次。當(dāng)然，置于第三個(gè)層次，并非強(qiáng)調(diào)履職能力建設(shè)相較于其他四項(xiàng)建設(shè)而言不重要，只是從把握五大建設(shè)內(nèi)在關(guān)系，明晰參政黨建設(shè)思路角度出發(fā)進(jìn)行的考量，事實(shí)上，就當(dāng)前中國新型政黨制度的制度實(shí)踐而言，更加強(qiáng)調(diào)民主黨派緊扣中心、服務(wù)大局而進(jìn)行履職，這凸顯的即是履職能力建設(shè)的重要性。唯有加強(qiáng)參政黨履職能力建設(shè)，才能更好地為其他四項(xiàng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　總而言之，參政黨“五大建設(shè)”各有側(cè)重、條塊清晰，而又緊密聯(lián)系、相互貫通，共同構(gòu)成一個(gè)宏大的參政黨建設(shè)系統(tǒng)工程和嚴(yán)密邏輯體系。參政黨建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)雖各有各的運(yùn)作規(guī)律，但它們彼此互相協(xié)同、互相支持、形成合力，共同致力于建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨，從而更好發(fā)揮中國新型政黨制度效能，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興廣泛凝聚人心、匯聚力量。

　　（作者單位：中共江西省委黨?！步餍姓W(xué)院〕）