2015年11月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布，正式吹響了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的號(hào)角。根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)全國(guó)脫貧任務(wù)重的中西部省區(qū)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，民進(jìn)中央對(duì)口湖南省。2016年4月， 時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪率隊(duì)赴湖南省圍繞脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展民主監(jiān)督調(diào)研，拉開(kāi)了民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的大幕。

　　作為民進(jìn)省級(jí)組織，民進(jìn)湖南省委會(huì)高度重視配合民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，成立了以時(shí)任主委謝勇為組長(zhǎng)的民進(jìn)湖南省委會(huì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《民進(jìn)湖南省委會(huì)配合民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作方案》等一系列文件，民進(jìn)湖南省各級(jí)組織和廣大會(huì)員積極投身于脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，涌現(xiàn)了很多先進(jìn)事跡和人物。2020年是中共中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，作為民進(jìn)湖南省委會(huì)配合民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的親歷者，筆者本文試圖就近五年來(lái)工作中一些令人印象深刻的人和事作個(gè)簡(jiǎn)要記錄。

　　一、通過(guò)數(shù)據(jù)看工作

　　我們當(dāng)前處于一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代。而自2016年4月至今，圍繞湖南省脫貧攻堅(jiān)工作產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，現(xiàn)摘取其中幾組數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)展現(xiàn)我們的工作。

　　一是全國(guó)第三名。湖南省脫貧攻堅(jiān)工作應(yīng)該說(shuō)是逐步進(jìn)步的。2016年，因?yàn)槊撠毠?jiān)工作有差距，湖南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)被當(dāng)時(shí)分管脫貧攻堅(jiān)工作的國(guó)務(wù)院副總理汪洋約談。在此后的幾年里，湖南省的脫貧攻堅(jiān)工作一年上一個(gè)臺(tái)階，從2017年的位居全國(guó)中游，到2018年的位居全國(guó)上游，再到2019年的位居全國(guó)第一序列中的第三名，可謂成效卓著。湖南省脫貧攻堅(jiān)工作全國(guó)排名的逐步上升，首先當(dāng)然是在中共湖南委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下尤其是省扶貧系統(tǒng)努力工作得來(lái)的，但也離不開(kāi)民進(jìn)中央對(duì)湖南省開(kāi)展的將近五年的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)不同形式向湖南方面反饋問(wèn)題，民進(jìn)中央確實(shí)監(jiān)督到了點(diǎn)子上、關(guān)鍵處。在此期間，民進(jìn)湖南省委會(huì)密切配合民進(jìn)中央開(kāi)展工作，大力協(xié)調(diào)民進(jìn)中央與湖南省各方各級(jí)的聯(lián)系溝通，發(fā)揮了橋梁樞紐作用。

　　二是“2468”機(jī)制。民進(jìn)中央為了開(kāi)展好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，在2016年即專(zhuān)門(mén)確定了“2468”工作機(jī)制，明確規(guī)定在2016—2020年期間，民進(jìn)中央主要領(lǐng)導(dǎo)每年要到湖南省調(diào)研2次，副主席們每年要到湖南調(diào)研4次，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)每年要到湖南調(diào)研6次，參政議政部及小分隊(duì)每年要到湖南調(diào)研8次。這個(gè)工作機(jī)制落實(shí)下來(lái)，民進(jìn)湖南省委會(huì)參與了其中的絕大部分調(diào)研，上到主委，下到基層骨干會(huì)員，將近五年的時(shí)間，民進(jìn)湖南省委會(huì)參與調(diào)研或陪同不少于一千人次。筆者印象中最深的是2017年，時(shí)任民進(jìn)中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng)陳鳴個(gè)人即到湖南20次，或是參與調(diào)研或是協(xié)調(diào)工作，而我當(dāng)年僅僅因?yàn)閰⑴c脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作出差就超過(guò)了100天。

　　三是3個(gè)縣級(jí)觀(guān)察窗口與26個(gè)村級(jí)觀(guān)察窗口。民進(jìn)湖南省委會(huì)為了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作有抓手，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，在全省確立了保靖、安化、茶陵3個(gè)縣級(jí)觀(guān)察窗口，在有民進(jìn)組織的12個(gè)市和婁底市新化縣各確立一個(gè)貧困村和一個(gè)非貧困村作為村級(jí)觀(guān)察窗口，通過(guò)觀(guān)察窗口，民進(jìn)各級(jí)組織獲得了寶貴的第一手資料，為找準(zhǔn)問(wèn)題分析解決問(wèn)題提供了來(lái)自一線(xiàn)的可行方案。湖南省扶貧系統(tǒng)對(duì)觀(guān)察窗口給予了大力支持，自2017年開(kāi)始，每年在因素分析法之外給3個(gè)縣每縣加撥一百萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，給15個(gè)貧困村每村加撥15萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。

　　二、用輕松的語(yǔ)言講偏沉重的話(huà)題

　　脫貧攻堅(jiān)在人類(lèi)歷史上都是了不起的偉大創(chuàng)舉，全國(guó)各級(jí)各單位都是全力以赴盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)在任何地方都是一個(gè)嚴(yán)肅而沉重的話(huà)題。面對(duì)民主黨派開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，他們心里未免有些打鼓。所以如何打消他們的顧慮讓我們獲得珍貴的真實(shí)的資料，始終是脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督要面對(duì)的課題。近五年來(lái)的調(diào)研經(jīng)歷中有一些值得記錄的瞬間。

　　一是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山當(dāng)面說(shuō)服。這是我們經(jīng)常采用的方式。到一個(gè)地方調(diào)研，不管是開(kāi)座談會(huì)還是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，我們都會(huì)在介紹來(lái)意是特意說(shuō)明“民主黨派開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是來(lái)幫忙的，不是來(lái)添亂的”，同時(shí)也會(huì)告訴他們即使是采用了他們提供的案例，都會(huì)在總結(jié)匯報(bào)時(shí)隱去他們的身份讓他們不至于被上級(jí)追究責(zé)任，在這種情況下，當(dāng)?shù)氐狞h政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)鼓勵(lì)大家積極反映問(wèn)題，所以調(diào)研組基本都能有所收獲。但即便如此，還是有些單位和個(gè)人會(huì)比較謹(jǐn)慎，記得2018年10月，民進(jìn)中央副主席朱永新帶隊(duì)到湖南省通道縣調(diào)研教育扶貧財(cái)政投入保障機(jī)制，在坪坦鄉(xiāng)召開(kāi)座談會(huì)要聽(tīng)取該鄉(xiāng)在這方面存在的問(wèn)題時(shí)，居然都是講的肯定的話(huà)，沒(méi)有得到一個(gè)問(wèn)題。

　　二是放低姿態(tài)談心交友。近五年來(lái)，通過(guò)參與大量的調(diào)研交流活動(dòng)，民進(jìn)湖南的各級(jí)組織與絕大部分有扶貧任務(wù)的單位建立了聯(lián)系，民進(jìn)湖南省委會(huì)的很多人都與參與脫貧攻堅(jiān)工作的個(gè)人建立了良好的私人友誼，所以往往去實(shí)地調(diào)研時(shí)都能獲得很真實(shí)的數(shù)據(jù)。民進(jìn)湖南省委會(huì)專(zhuān)職副主委馬石城是大家公認(rèn)的學(xué)識(shí)淵博，也是個(gè)很有幽默感的“有趣”的人，他無(wú)論是陪中央領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研還是自己帶隊(duì)到基層調(diào)研，總能通過(guò)豐富的知識(shí)精彩的故事幽默的語(yǔ)言得到上下的認(rèn)同，從而交上朋友順利完成調(diào)研。2017年8月15日，時(shí)任民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰到湖南省茶陵縣調(diào)研，從長(zhǎng)沙市高鐵南站坐考斯特中巴車(chē)到茶陵縣需要兩個(gè)多小時(shí)，在車(chē)上沒(méi)抽一支煙的情況下，馬專(zhuān)職副主委陪蔡常務(wù)副主席聊天，一路沒(méi)停也沒(méi)休息，蔡下車(chē)后握著馬的手直呼“老馬”以示肯定。2019年7月1日，馬石城帶隊(duì)到湖南省茶陵縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研，中共株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部二級(jí)巡視員段曉茅作為老朋友全程陪同，后來(lái)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，包括茶陵縣分管脫貧攻堅(jiān)的副縣長(zhǎng)楊定桃在內(nèi)的有關(guān)同志，大部分都是老面孔，甚至有些早就是微信好友了，所以在開(kāi)座談會(huì)的時(shí)候，與會(huì)者基本做到了知無(wú)不言言無(wú)不盡。

　　三是四不兩直工作方式?！八牟粌芍薄北緛?lái)是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立的安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)制度，分別為“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”。民進(jìn)湖南省委會(huì)自2017年開(kāi)始，每年春季都會(huì)開(kāi)展走基層活動(dòng)，具體內(nèi)容就是采取“四不兩直”工作方式分別由省委會(huì)主委或副主委帶隊(duì)，到全省14個(gè)市州開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。2019年5月28日，全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委潘碧靈帶隊(duì)赴湖南省新化縣開(kāi)展“走基層”活動(dòng)時(shí)嚴(yán)格采用了“四不兩直”方式，到了新化縣境內(nèi)才現(xiàn)場(chǎng)抽取西河鎮(zhèn)三新村、太平村和曹家鎮(zhèn)漩塘村、水江村作為調(diào)研點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)這是個(gè)很有效的工作方式，摸排到了很多的問(wèn)題，都通過(guò)不同形式向湖南省各級(jí)黨委政府進(jìn)行了反饋，基本得到了解決。少數(shù)有共性的問(wèn)題則通過(guò)民進(jìn)中央轉(zhuǎn)報(bào)到了國(guó)家層面，有些獲得了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示。

　　三、重要的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

　　民主監(jiān)督是民主黨派三大職能之一，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督具有重大的政治和實(shí)踐意義，需要我們好好總結(jié)?；厥捉迥陙?lái)民進(jìn)湖南省委會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為總體上看來(lái)是監(jiān)督有成效、協(xié)調(diào)有進(jìn)步、隊(duì)伍有鍛煉。

　　一是監(jiān)督有成效。除了前述助力湖南省扶貧工作取得了很好的成績(jī)之外，實(shí)際上，近五年每一年都通過(guò)調(diào)研獲得了大量的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題，當(dāng)然也都通過(guò)不同的形式反饋給湖南省各級(jí)黨委政府后得到了解決。比如在調(diào)研中，有多個(gè)縣反映湖南省部分項(xiàng)目對(duì)縣一級(jí)要求配套資金，有的甚至超過(guò)了項(xiàng)目資金總量的40%，給縣級(jí)財(cái)政造成很大壓力。我們將以上情況反映給了中共省委、省政府，自2019年開(kāi)始，湖南省下達(dá)的項(xiàng)目要求配套資金的大幅減少了。

　　二是協(xié)調(diào)有進(jìn)步。湖南省統(tǒng)戰(zhàn)工作一直走在全國(guó)前列，所創(chuàng)造的“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門(mén)落實(shí)”成為了全國(guó)推廣的參政議政模式。但仍然存在不盡如人意的地方，民主黨派跟有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作不暢就是其中一個(gè)比較突出的問(wèn)題。通過(guò)近五年的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督實(shí)踐，這個(gè)問(wèn)題基本得到了解決。一方面有關(guān)單位尤其是省級(jí)政府部門(mén)對(duì)于黨派的調(diào)研要求基本實(shí)現(xiàn)了有求必應(yīng)，另一方面黨派下基層調(diào)研只要發(fā)函給當(dāng)?shù)攸h委或政府即可，無(wú)需更多繁文縟節(jié)。

　　三是隊(duì)伍有鍛煉。隨著2020年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官階段，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督也將告一段落。近五年的工作實(shí)踐，極好地鍛煉了民主黨派尤其是民進(jìn)湖南省委會(huì)的干部隊(duì)伍。無(wú)論是協(xié)調(diào)組織能力，還是調(diào)研寫(xiě)作能力，大家的綜合素質(zhì)得到了極大的提升。比如省委會(huì)參政議政處副處長(zhǎng)甘正氣同志，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的日常工作，經(jīng)過(guò)這些年的鍛煉，由一個(gè)純粹的“筆桿子”鍛煉成為了具有宏觀(guān)視野能協(xié)調(diào)各方的綜合型人才。

　　民進(jìn)湖南省委會(huì)配合民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，能總結(jié)的還有很多，本文只是作為一個(gè)簡(jiǎn)單的記錄，算是對(duì)近五年來(lái)該項(xiàng)工作的一個(gè)簡(jiǎn)要回顧。

　　作者：李如清，民進(jìn)湖南省委會(huì)參政議政處處長(zhǎng)