持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

——民進(jìn)中央調(diào)研組赴四川開(kāi)展“完善重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理資金投入機(jī)制”專題調(diào)研

發(fā)布時(shí)間:2024-09-06
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調(diào)研組在內(nèi)江資中縣調(diào)研 馬銳 攝

  生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記高度重視水資源的保護(hù)利用,站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,作出一系列重要論述。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理,基本消除城市黑臭水體”,為推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理提供了根本遵循。

  四川是千河之省,流域面積50平方公里以上河流有2816條,大小湖泊417個(gè),水庫(kù)8109個(gè),渠道5002條,國(guó)際重要濕地3個(gè)。其中省內(nèi)長(zhǎng)江流域面積46.7萬(wàn)平方公里,干流長(zhǎng)1788公里;黃河流域面積1.9萬(wàn)平方公里,干流長(zhǎng)174公里。是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū),也是全球生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)。

  8月26日至28日,民進(jìn)中央與財(cái)政部“完善重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理資金投入機(jī)制”聯(lián)合調(diào)研組頂著酷暑奔赴四川,深入成都市三岔湖,資陽(yáng)市九曲河示范段、沱東濱江路堤,內(nèi)江市沱江資中城區(qū)北岸生態(tài)長(zhǎng)廊、花萼濕地公園,樂(lè)山市安谷水電站、嘉州渡碼頭等7個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并在成都召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取四川省政府、省直有關(guān)部門及相關(guān)地市情況介紹,全方位了解四川江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理情況。

  位于成都東部新區(qū)的三岔湖是四川第二大人工湖,蓄水量為杭州西湖的3倍,是都江堰龍泉山灌區(qū)水利工程的重要組成部分。自1977年2月完工后,三岔湖在推動(dòng)成都東部區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了巨大作用,如今更是成都周邊的熱門打卡地。

  “曾經(jīng)的三岔湖水質(zhì)一度惡化至劣Ⅴ類。”成都市東部新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,20世紀(jì)80年代末,三岔湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)盛行,高峰期規(guī)模超1.2萬(wàn)箱,湖岸線周邊及島上賓館、農(nóng)家樂(lè)多達(dá)上百家,大量的漁業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的餌料投放及魚(yú)類糞便沉積、生活污水直排、船舶油污等導(dǎo)致三岔湖水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。為保護(hù)三岔湖區(qū)域水環(huán)境、水資源和水生態(tài),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,近年來(lái),成都東部新區(qū)編制了《三岔湖環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《三岔湖流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作框架協(xié)議》等,構(gòu)建起科學(xué)完整的保護(hù)、建設(shè)、利用制度體系。同時(shí),整合湖區(qū)專職監(jiān)管和綜合執(zhí)法等行政資源,建立水務(wù)、交通、綜合執(zhí)法、臨湖鎮(zhèn)街一體運(yùn)行的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。如今,三岔湖水質(zhì)總體為“優(yōu)”,吸引了數(shù)量眾多的紅嘴鷗、白鷺等4.5萬(wàn)余只候鳥(niǎo)棲息于此,成為名副其實(shí)的“魚(yú)鳥(niǎo)天堂”。同時(shí),圍繞三岔湖打造了天府文化旅游長(zhǎng)廊,沿湖布局三岔文化港等文旅項(xiàng)目,培育三岔湖濱湖運(yùn)動(dòng)休閑度假產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)造了大量“綠色崗位”有效解決庫(kù)區(qū)百姓生活問(wèn)題,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

  三岔湖的“蛻變”讓調(diào)研組成員深受觸動(dòng),大家紛紛表示,良好的生態(tài)蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,充分證明人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路是走得通行得穩(wěn)的。

  位于樂(lè)山市的安谷電站,上游庫(kù)尾緊靠樂(lè)山沙灣城區(qū),下游尾水渠出口與“世界文化遺產(chǎn)”樂(lè)山大佛一衣帶水。20里的河段,洲島密布,水生生態(tài)、陸生生態(tài)和濕地生態(tài)交織,生態(tài)敏感。為解決濕地生態(tài)與河網(wǎng)生境的保護(hù)與修復(fù)、珍稀魚(yú)類的保護(hù),建設(shè)企業(yè)采取了“左側(cè)河網(wǎng)保護(hù)與河流生境營(yíng)造、設(shè)置仿自然魚(yú)類通道和魚(yú)類增殖放流站、建生態(tài)小機(jī)組向泄洪渠下泄生態(tài)流量”的生態(tài)環(huán)保措施。這一方案相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)了“兩條大渡河并流”:一條大渡河入庫(kù)、發(fā)電,另一條大渡河原河道保留、修復(fù),涵養(yǎng)生態(tài)。

  調(diào)研組成員在生態(tài)河道看到,修復(fù)后的生態(tài)河道保持了沿岸原有的生態(tài)形態(tài)——保留修復(fù)了3條魚(yú)道、8個(gè)魚(yú)類棲息地、1個(gè)魚(yú)坡,為大渡河珍稀魚(yú)類的生息繁衍提供了一條“走廊”;同時(shí),還建成了一個(gè)占地近31畝魚(yú)類增殖放流站,每年可向大渡河增殖放流8種魚(yú)類30萬(wàn)尾。

  當(dāng)調(diào)研組成員了解到該電站積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,每年接待大量大中小學(xué)生前來(lái)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)的做法后,紛紛點(diǎn)贊。大家一致認(rèn)為,要切實(shí)加大生態(tài)文明宣傳教育力度,大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,增強(qiáng)全社會(huì)愛(ài)護(hù)江河湖海的意識(shí)。

  沱江是長(zhǎng)江的重要支流,發(fā)源于川西北九頂山南麓,經(jīng)成都、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、瀘州等城市注入長(zhǎng)江,全長(zhǎng)712公里,流域面積3.29萬(wàn)平方公里,是筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、高水平推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要一環(huán)。

  “城區(qū)人口有多少?”“甜城湖水域面積多大?”“城區(qū)雨污水收集率達(dá)到多少?”“社會(huì)資本建設(shè)收益從何而來(lái)?”調(diào)研組走進(jìn)內(nèi)江市沱江邊的花萼濕地公園,駐足江邊,清澈的沱江水緩緩流過(guò)。在得知沱江國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從過(guò)去的6.2%升至如今的100%后,調(diào)研組成員紛紛豎起了大拇指,并詳細(xì)了解了沱江流域水環(huán)境治理舉措及甜城綠道建設(shè)取得的成效。

  “曾經(jīng),內(nèi)江城區(qū)水體黑臭嚴(yán)重程度在四川21個(gè)市(州)中排名第2位,是全國(guó)108個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一,市域范圍內(nèi)地表水國(guó)考、省考斷面無(wú)一達(dá)標(biāo)……”隨著內(nèi)江市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的介紹,一場(chǎng)全力推進(jìn)水環(huán)境治理的艱苦戰(zhàn)役生動(dòng)地呈現(xiàn)在調(diào)研組眼前:首戰(zhàn)是“關(guān)”——關(guān)閉沱江內(nèi)江段161個(gè)排污口,沿岸317家不合規(guī)企業(yè)被清理。再戰(zhàn)是“建”——總投資約85億元建設(shè)83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。最后一戰(zhàn)是“護(hù)”——11條黑臭小河變身11座濕地公園,共護(hù)城市秀美風(fēng)光。如今的沱江內(nèi)江段出境斷面水質(zhì)已穩(wěn)定保持在Ⅱ類,恢復(fù)了沱江水清岸綠、魚(yú)翔淺底的美麗景象。

  “人口經(jīng)濟(jì)聚集對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的結(jié)構(gòu)性區(qū)域性壓力不容忽視。”調(diào)研組認(rèn)為,要按照流域生態(tài)的整體性系統(tǒng)性以及內(nèi)在規(guī)律,積極推動(dòng)生產(chǎn)生活綠色化低碳化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。

  九曲河是沱江右岸的一級(jí)支流,持續(xù)提升九曲河水環(huán)境質(zhì)量,才能更好守護(hù)沱江的水生態(tài)環(huán)境。在資陽(yáng)市雁江區(qū),調(diào)研組看到,資陽(yáng)市、雁江區(qū)以小流域綜合治理和河湖長(zhǎng)制工作為抓手,通過(guò)開(kāi)展周邊棚戶區(qū)改造、打造綠色廊道、實(shí)施“引沱濟(jì)九”工程、強(qiáng)化雨污分流等措施,使九曲河生態(tài)環(huán)境得到大幅改善的明顯成效,也看到了當(dāng)?shù)卦谖鬯幚碓O(shè)施配套管網(wǎng)、污泥處置等部分項(xiàng)目配套資金不足的具體困難。

  “良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,也是最普惠的民生福祉?!闭{(diào)研組呼吁,要持續(xù)聚焦城市的黑臭水體治理、排污口排查整治、母親河母親湖保護(hù)治理等關(guān)系百姓生活質(zhì)量和生活環(huán)境的重要領(lǐng)域,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

  深入的走訪調(diào)研,讓調(diào)研組收獲頗豐。在28日召開(kāi)的座談會(huì)上,調(diào)研組與四川省政府、省直有關(guān)部門及相關(guān)地市負(fù)責(zé)同志圍坐在一起,暢談?wù){(diào)研感受,進(jìn)一步了解當(dāng)前存在的困難問(wèn)題及工作建議。

  “此次調(diào)研是發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)、凝聚各方力量、貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)部署的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐?!闭{(diào)研組成員一致表示,江河湖庫(kù)是水資源的重要載體,加強(qiáng)重要的江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理對(duì)于防洪、保障供水、維護(hù)生態(tài)保護(hù)治理以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有非常重要的意義。四川省各級(jí)政府和有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)中共二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢記四川作為中華民族兩大母親河重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)的重要使命,投入真金白銀下大力氣,推動(dòng)江河湖庫(kù)的生態(tài)保護(hù)治理,探索出了一系列好的經(jīng)驗(yàn)和做法,值得認(rèn)真總結(jié)。

  “美麗河湖保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要環(huán)保、住建、水利等多部門各司其職、相互配合、協(xié)同發(fā)力,才能達(dá)到‘1+1>2’的效果?!贬槍?duì)各地普遍反映的“財(cái)力較為薄弱”問(wèn)題,調(diào)研組建議,統(tǒng)籌文旅、水務(wù)、住建等部門資源,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金整合,發(fā)揮資金的系統(tǒng)效應(yīng)。同時(shí),建立完善政府主導(dǎo)企業(yè)為主體、社會(huì)和公眾共同參與的多元化環(huán)境治理投入機(jī)制,持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。調(diào)研組成員表示,將通過(guò)多種渠道,對(duì)進(jìn)一步加大生態(tài)補(bǔ)償力度、促進(jìn)全域治理源頭優(yōu)先等建議進(jìn)行反映,持續(xù)助推重點(diǎn)流域水資源保障能力提升。

作者:記者 韓冬 通訊員 郭健
責(zé)任編輯:葉煒