滔滔黃河水，滋養(yǎng)著華夏萬(wàn)里河山。

　　保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視黃河的保護(hù)治理工作，取得了舉世矚目的成就。習(xí)近平總書記多次深入黃河沿線考察，發(fā)表重要講話，作出重要指示，開創(chuàng)了黃河保護(hù)與發(fā)展事業(yè)的新格局。

　　作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)持續(xù)關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。2024年，民進(jìn)中央提交《關(guān)于加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用 落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提案》，被全國(guó)政協(xié)評(píng)選為2024年度好提案。好提案的背后，是民進(jìn)在長(zhǎng)期跟蹤研究中，將加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用視為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵議題，通過(guò)持續(xù)深耕積累了豐碩成果，為提案筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

　　一線調(diào)研 摸清黃河流域水資源難題

　　2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展確立為國(guó)家重大戰(zhàn)略。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，2019年12月，民進(jìn)中央和水利部黃河水利委員會(huì)在河南新鄉(xiāng)共同主辦了首屆黃河保護(hù)與發(fā)展論壇。隨后在2021年、2023年，第二、第三屆黃河保護(hù)與發(fā)展論壇分別在山東濟(jì)南和陜西渭南舉辦。隨著一場(chǎng)場(chǎng)論壇的成功舉辦，民進(jìn)參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)愈發(fā)清晰。立足黃河流域整體，民進(jìn)充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)，開展了多次相關(guān)調(diào)研。

　　2022年，民進(jìn)甘肅省委會(huì)在臨夏回族自治州、白銀市圍繞黃河流域水資源保護(hù)與利用進(jìn)行專題調(diào)研，了解當(dāng)?shù)厮幢Ｗo(hù)、取水利用、水利工程運(yùn)行管理等情況；2022年到2023年，民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)先后兩次在中衛(wèi)市開展調(diào)研，實(shí)地考察了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)用水權(quán)確權(quán)及節(jié)水項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目等情況；民進(jìn)河南省委會(huì)近年來(lái)在新鄉(xiāng)市開展多次調(diào)研，聚焦全方位貫徹“四水四定”、實(shí)施深度節(jié)水控水、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，深入了解相關(guān)情況。

　　隨著一線調(diào)研的深入推進(jìn)，黃河流域面臨的水資源難題被逐一梳理剖析?！包S河流域作為我國(guó)重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，流域高耗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)顯著，雖然整體工業(yè)用水效率高于全國(guó)平均水平，但工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備和節(jié)水產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步推廣和培育。”“流域內(nèi)部分地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期采用‘河井雙源—渠系輸配—農(nóng)田漫灌’的配水模式，受地表徑流時(shí)空分布不均影響，被迫采取大水漫灌維持農(nóng)田墑情，導(dǎo)致水資源利用效率低下，并易引發(fā)土壤次生鹽漬化問題?！薄耙恍┑貐^(qū)運(yùn)行30年以上的水利工程已出現(xiàn)老化滲漏現(xiàn)象，加劇了水資源的浪費(fèi)。與此同時(shí)，一些地區(qū)相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制仍不完善，水權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚不健全，水價(jià)形成機(jī)制不能全面客觀反映水資源稀缺性和供水成本?！边@些問題，嚴(yán)重制約著黃河流域水資源的合理利用與生態(tài)保護(hù)，也為后續(xù)的建言獻(xiàn)策指明了方向。

　　集智聚力 提升提案專業(yè)性與含金量

　　黃河流域的水資源節(jié)約集約利用，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是擺在眼前、關(guān)乎發(fā)展的緊迫課題，如何精打細(xì)算用好黃河水？從2023年，民進(jìn)中央提交《關(guān)于加強(qiáng)黃河流域荒漠化治理 推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的提案》，到2025年提交的《關(guān)于健全黃河上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的提案》被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)提案，民進(jìn)中央每年都提交黃河相關(guān)提案，持續(xù)以高質(zhì)量建言獻(xiàn)策助力黃河流域治理與發(fā)展。

　　“2023·黃河保護(hù)與發(fā)展論壇”以“全面貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，加快推動(dòng)黃河流域發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”為主題。論壇上，黃河水利委員會(huì)一級(jí)巡視員喬西現(xiàn)對(duì)黃河保護(hù)法進(jìn)行了深入解讀。在對(duì)當(dāng)前法規(guī)制度深入理解的基礎(chǔ)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家基于長(zhǎng)期系統(tǒng)的調(diào)查研究，圍繞黃河流域水資源節(jié)約集約利用中的特殊問題、普遍問題、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討——

　　黃河流域如何破解高質(zhì)量發(fā)展的水約束？西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)吳普特表示，對(duì)黃土高原來(lái)講，首先要利用好雨水資源，將一定時(shí)段內(nèi)由降水轉(zhuǎn)化的地表徑流量和土壤有效水增量作為雨水資源化潛力。實(shí)施“實(shí)體水—虛擬水”統(tǒng)籌管理，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　進(jìn)一步推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用，水利部水資源管理中心正高級(jí)工程師陳瑩從供給側(cè)到需求側(cè)圈出了工作重點(diǎn)：優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局、制定與水資源條件相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)管理、建立促進(jìn)節(jié)水的激勵(lì)約束機(jī)制、實(shí)施非常規(guī)水統(tǒng)一配置等。

　　與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，有必要進(jìn)一步協(xié)同水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策措施，并提出了一系列意見建議，也由此進(jìn)一步夯實(shí)了提案形成的基礎(chǔ)。

　　2023年9月，民進(jìn)中央向全會(huì)印發(fā)通知，明確提案工作要求。通過(guò)整理前期工作成果，確定黃河流域水資源節(jié)約集約利用建言方向與提案切口。綜合各省調(diào)研成果及論壇專家意見，組織民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)域委員，補(bǔ)充最新情況、提出修改建議，完善提案觀點(diǎn)，細(xì)化意見建議。2024年1月，民進(jìn)中央先后組織了兩場(chǎng)提案推稿會(huì)，2月1日組織提案評(píng)議會(huì)，對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)一步推敲，提案質(zhì)量也在“千錘百煉”中得到進(jìn)一步保證。

　　從深入一線的扎實(shí)調(diào)研，到論壇現(xiàn)場(chǎng)的思想碰撞；從提案的精心打磨，到集體的智慧凝聚。這件政協(xié)好提案背后，是民進(jìn)以“滴水穿石之功”，充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，積極踐行參政議政職能，為黨和國(guó)家科學(xué)謀劃戰(zhàn)略布局、精準(zhǔn)制定政策舉措筑牢智力支撐，以生動(dòng)實(shí)踐詮釋了新時(shí)代民主黨派的使命擔(dān)當(dāng)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。