日前，北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院協(xié)同全國66個市縣教育局聯(lián)合發(fā)起了“教育局長高峰論壇”。新時代的教育發(fā)展呼喚教育局局長具備怎樣的核心素養(yǎng)？就此問題記者采訪了“教育局長高峰論壇”組委會執(zhí)行主席——全國人大代表、北京師范大學國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇。

　　（一）

　　教育在線：北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院協(xié)同全國66個市縣教育局聯(lián)合發(fā)起了“教育局長高峰論壇”。為什么要發(fā)起局長論壇？各市縣教育局局長在教育改革中發(fā)揮什么樣的作用？

　　張志勇：教育是關乎千家萬戶、關乎中華民族未來的大事。俗話說：“郡縣治，天下安”。市縣是國家教育改革落地最基層的地方組織單位。中國地域遼闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平也不均衡，所以地方要將中央的重大教育決策貫徹落地，絕不是簡單地照搬照抄，或者“上面怎么說下面就照樣畫葫蘆”。各地必須要有針對性地從實際出發(fā)制定當?shù)氐慕逃l(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地將教育改革落地，而這個工作需要局長來做?？梢哉f，教育局長是落實黨和國家重大教育決策和教育改革中的關鍵人物。

　　另一方面，任何政策都不是憑空而來的，都是基于真實問題、先行探索的經(jīng)驗轉化而來。國家的很多重大改革往往都是通過總結地方經(jīng)驗、概括提升為可行路徑，再轉化為國家統(tǒng)一決策的。我們也希望通過教育局局長的實踐探索，來解決當前我國教育中的一些尚未解決的問題。“教育局長高峰論壇”就是希望通過抓住局長這個關鍵人物，尋找國家重大教育決策落地的有效路徑和重大教育問題變革的科學方向。

　　教育在線：首屆教育局長高峰論壇的發(fā)起單位，在地域上有北上廣，還有青海、西藏、新疆等地區(qū)。當時是如何考慮的？

　　張志勇：我們發(fā)起教育局長高峰論壇，有一個重要設想，就是要注重廣泛性、代表性。我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展還不平衡不充分，我們的教育同樣如此。引領和改變中國教育，需要全國各地的教育局長共同發(fā)力、協(xié)同奮斗。正是基于這樣的理念，我們希望全國各地的教育局長都能參與到這個平臺中來，共同為推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國鼓與呼，起而行！在這個過程中，教育的先行區(qū)、先行者可以幫助和帶動教育的欠發(fā)達地區(qū)奮起直追，努力趕超；教育的奮起者、趕超者可以后來居上。正是在這樣的教育創(chuàng)新互動中，我們希望為教育強國建設不斷開辟新道路、增強新動力！

　　（二）

　　教育在線：要想很好地推動地方教育改革，教育局長應當具備什么樣的素質(zhì)？

　　張志勇：市縣教育局發(fā)揮著戰(zhàn)略謀劃、組織領導、改革創(chuàng)新、推進發(fā)展的重要作用，是推動我國教育改革發(fā)展、政策落地落實的關鍵少數(shù)。市縣教育局長領導和管理一方教育，集教育專家、管理專家于一體，是基層基礎教育管理改革最直接的領導者、推動者和執(zhí)行者，是積極探索、先行先試、推動產(chǎn)出大批創(chuàng)新成果和實踐經(jīng)驗的重要力量。

　　教育局長必須具備綜合素養(yǎng)。首先教育局長要具有堅定的政治素養(yǎng)，必須堅持為黨育人、為國育才。其次，教育局長要具有豐厚的專業(yè)素養(yǎng)。做教育，不能僅靠經(jīng)驗和行政思維，還必須要有教育專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)。總的來說，教育局長要靠政治素養(yǎng)把關定向，堅持社會主義教育方向；要靠專業(yè)素養(yǎng)增強定力，辦教育不能急功近利，始終堅定育人初心，尊重教育規(guī)律，依靠教育科學。

　　再次，作為一名教育行政工作者，教育局局長必須具備較強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和教育改革組織實施能力。教育局長要對本地區(qū)的教育進行戰(zhàn)略謀劃，還要協(xié)調(diào)各方面的力量支持教育、為教育護航，同時要有能力組織規(guī)劃落地。所以，應對新時代教育改革發(fā)展面對的各種挑戰(zhàn)，加快教育現(xiàn)代化進程，辦好人民滿意的教育，必須全面提高教育局長的政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和管理素養(yǎng)。

　　教育在線：記得您在山東省教育廳分管基礎教育工作時，就非常重視教育局長和中小學校長的專業(yè)化發(fā)展。您認為一位優(yōu)秀教育局長的成長之路是什么？請您結合實踐談談教育局長的專業(yè)化發(fā)展。

　　張志勇：可以說，山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）在全國第一個提出了地方教育局長的專業(yè)化和任職資格問題。

　　習近平總書記明確要求高校黨委書記、校長要努力成為社會主義政治家和教育家。從某種意義上說，領導和管理一方教育事業(yè)的教育局長，關乎為黨育人、為國育才的根本大計，關乎地方教育事業(yè)的健康發(fā)展，關乎廣大人民群眾的教育期待，理應具備政治家的品格、教育家的素養(yǎng)。

　　目前，我們正在調(diào)查教育局長成長和工作經(jīng)歷，研究教育局長應具備的素養(yǎng)結構和成長規(guī)律。調(diào)查表明，做好教育局長這一職業(yè)角色，如果具備一定的教育工作經(jīng)歷，有助于教育局長對教育工作專業(yè)性及教師職業(yè)育人特殊性的科學認知，對教育局長崗位的勝任力能夠更強更好。但這并不等于說，教育局長只能從教育系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生。教育局長這支隊伍需要加強中長期建設規(guī)劃。各地要有計劃地培養(yǎng)儲存一批教育局長的備選人才，組織部門會同教育部門要有計劃地將優(yōu)秀的副局長、校長派到其他崗位上進行鍛煉，其中的優(yōu)秀者可納入教育局長后備人選進行培養(yǎng)。這樣，經(jīng)過多部門、多崗位鍛煉的優(yōu)秀干部，既具備教育工作經(jīng)歷，熟悉教育工作，懂得教育規(guī)律，又具備較強的綜合素養(yǎng)、管理和協(xié)調(diào)能力，一旦有機會擔任教育局長，將更能勝任崗位職責。

　　（三）

　　教育在線：在疫情防控常態(tài)化和“雙減”政策推進的背景下，當前教育局長在教育改革推進中有哪些困難？教育改革的推進需要怎樣的政策環(huán)境支持？

　　張志勇：其實，地方教育改革是非常不容易的，尤其目前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，教育局擔負著統(tǒng)籌疫情防控和教育改革發(fā)展的重大責任，面臨很大的壓力。所以，教育局長在地方首先要為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的改革環(huán)境，要圍繞落實黨中央教育改革發(fā)展大計凝聚共識、統(tǒng)一思想。

　　我想，推進教育改革首先要明確什么樣的教育是好的教育，什么樣的教育是黨和國家需要的教育，什么樣的教育是人民真正滿意的教育。我在地方工作時，常常與教育局長們交流，教育改革一定要走出傳統(tǒng)的路徑依賴，即一味通過加班加點，用時間加汗水來追求升學率，這是我國教育事業(yè)健康發(fā)展面臨的重大困境。

　　我認為，新時代的教育改革一方面，要繼續(xù)加快教育事業(yè)本身的發(fā)展，教育事業(yè)發(fā)展還有很大空間，包括學前教育、鄉(xiāng)村教育、職業(yè)教育、特殊教育等；另一方面，要加快建設高質(zhì)量教育，就是全面追求教育的內(nèi)涵發(fā)展，辦好家門口的每所學校，為每個學生提供適合的高質(zhì)量的教育。當然，我國教育改革發(fā)展仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從教育事業(yè)發(fā)展講，面臨著教師隊伍補充、教育經(jīng)費投入及教育體制改革等問題；從教育內(nèi)涵發(fā)展講，面臨著盡快克服教育功利化、短視化行為，讓教育回歸育人初心，全面落實立德樹人根本任務等難題。解決好這些問題，就要求地方教育局長本身要有情懷、懂教育、善研究、會決策。

　　教育在線：教育局長要推動當?shù)氐慕逃l(fā)展，需要做好哪幾方面的工作？

　　張志勇：我在山東分管基礎教育時倡導過這樣幾句話：規(guī)范辦學、尊重規(guī)律、依靠科學、改革創(chuàng)新、自主發(fā)展才能辦好教育。我認為，這幾句話對于教育局長如何推進和深化教育改革仍然是適用的。

　　首先，教育局長要堅定不移地依法治教，規(guī)范中小學辦學行為。如果一個地方的教育沒有一個很好的制度環(huán)境，不能規(guī)范辦學，這個地方的教育一定是劣幣驅逐良幣。在這樣的教育環(huán)境中，任何教育改革都很難啟動。

　　其次，教育局長領導教育事業(yè)，一定要尊重教育規(guī)律，依靠教育科學。

　　這里，我想重點說說改革創(chuàng)新和自主發(fā)展。改革就是為教育發(fā)展引入新動力、新機制。改革的因素怎樣起作用？主要靠自主發(fā)展、自主創(chuàng)新。因為改革發(fā)展不能照搬照抄，必須從實際出發(fā)，任何好的經(jīng)驗和改革都需要本地化，都要再創(chuàng)新、再發(fā)展。教育的任何一個新的發(fā)展或者政策變革，都要和環(huán)境相適應并融入，只有注入創(chuàng)新的基因，教育改革才能推進，教育事業(yè)才能發(fā)展。

　　（四）

　　教育在線：當下，教育焦慮情緒地緩解涉及教育改革的整體推進及成效。全國教育局長高峰論壇，在緩解社會和家長的教育焦慮方面期待發(fā)揮怎樣的作用，有哪些設想？

　　張志勇：我想說，教育改革的根本目的就是為了讓老百姓的孩子享受更好的教育。教育的任何變革都必須贏得家長內(nèi)心的真正認同?，F(xiàn)在，“雙減”改革取得了重要的顯著的成果，大多數(shù)家長是認同和支持改革的，但仍有不少家長對教育存在短視化、功利性認識，依舊有很強的教育焦慮情緒，我們下功夫與家長對話，共同去尋找什么是我們需要的教育，什么是好的教育。

　　如何讓家長樹立正確的教育觀？下命令肯定是行不通的，我們只能通過改革，創(chuàng)造一個更好的教育樣態(tài)，并通過對話，讓家長逐步認識并認同孩子在這樣的教育環(huán)境下會得到更好、更健康的發(fā)展，這樣的教育是更加符合孩子自己的成長意愿，從而實現(xiàn)家長對教育的理性認同。所以，我們期待通過局長論壇，和家長、老師、校長、局長、教育工作者及社會大眾來對話，進行深入地交流，推廣和宣傳先進的教育思想，期待在全社會逐步取得共識。這個工作做得越好越充分，教育改革的阻力越小，教育變革的環(huán)境就越好。