長江是中華民族的母親河，孕育了燦爛的中華文明，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐，習近平總書記一直念茲在茲。圍繞推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，黨的十八大以來，習近平總書記走遍了沿江11個省市，2016年1月、2018年4月分別在重慶、武漢召開座談會，今年11月，又在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這是黨的十九屆五中全會之后，總書記主持召開的第一個事關全局的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署會?？倳洀娬{(diào)，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質量發(fā)展主力軍。總書記作出的新指示、新要求、新部署，再次為全面推進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展指路定向、擘畫藍圖。作為生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)線的戰(zhàn)士，我們學習以后倍受鼓舞，同時，也深感責任重大。我們一定要牢記總書記的殷殷矚托，勇于擔當，再接再厲、攻堅克難，開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為，奮力譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的湖南新篇章。

　　堅持思想引領，深學篤用習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是推進新時代生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然和諧共生的根本遵循，其中，習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出的系列重要指示是習近平生態(tài)文明思想重要組成部分和精彩篇章。從重慶會議的“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”，到武漢會議“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓好五個統(tǒng)籌”，再到這次的“六新”、“三主”，既一脈相承，又與時俱進。我們要深化思想認識，提高政治站位，將習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神與在湖南視察時的重要指示結合起來認真學習，深刻領會其核心要義和思想精髓，在深學細學、入心入腦、落地落實上下功夫，自覺用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶“產(chǎn)業(yè)強、群眾富、生態(tài)美”上當先鋒，作表率，出佳績。

　　堅持綠色低碳，全面推進“三湘四水”高質量發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念，全面建立資源高效利用制度，深入推動綠色低碳發(fā)展，擦亮湖南省高質量發(fā)展的生態(tài)成色。嚴格落實“三線一單”制度，對860個環(huán)境管控單元實施差異化管理，科學合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給自然生態(tài)留下修養(yǎng)生息的時間和空間。深化“放管服”改革，積極服務“六穩(wěn)、六?！焙汀半p循環(huán)”新發(fā)展格局，加快推動新能源裝備、空氣治理技術及應用等20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力支持綠色企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，推進株洲清水塘、湘潭竹埠港等重點區(qū)域轉型升級。努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，突出抓好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、岳陽綠色發(fā)展示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設，“錦繡瀟湘”全域旅游品牌打造等重點工作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，使生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相得益彰。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，制定財稅、價格、金融等支持政策，探索組建湖南生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。

　　堅持攻堅克難，加快破解突出生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境保護猶如逆水行舟，不進則退，小進慢進也是退。當前，“一江一湖四水”生態(tài)環(huán)境質量的改善，從量變到質變的拐點還沒有到來，一些損害群眾利益、制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題還未從根本上得到解決，保護和治理的任務依然繁重艱巨，還需持續(xù)攻堅克難。對標對表國家《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，結合習近平總書記在湖南考察時提出的“三高四新”戰(zhàn)略要求，科學謀劃并嚴格落實好重點流域生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，按照科學治污、精準治污、依法治污的要求，升級攻堅目標、減排路徑、治污模式、政策措施等內(nèi)容，突出抓好飲用水安全保障、長江岸線治污治岸治漁、重點工礦區(qū)遺留污染治理、洞庭湖總磷削減、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設和黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)保護修復等重點任務，深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量，及時消除環(huán)境風險隱患，還人民群眾“漫江碧透、魚翔淺底”的景象。

　　堅持系統(tǒng)思維，加快構建“一江一湖四水”綜合治理新體系。習近平總書記多次強調(diào)要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”，在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，再次明確要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。生態(tài)環(huán)境保護和治理是復雜的系統(tǒng)工程，為持續(xù)改善“一江一湖四水”生態(tài)環(huán)境質量，必須遵循客觀規(guī)律，將保護和治理工作融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程，統(tǒng)籌局部和全局、當下和長遠、治標和治本的關系，多措并舉，整體施策，實現(xiàn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。堅持兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全，在持續(xù)強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和交通污染治理的同時，切實保障河湖生態(tài)流量，加快實施生態(tài)廊道建設、重點礦區(qū)、濕地生態(tài)恢復等重點生態(tài)保護修復工程。堅持流域共治，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核”的要求，推進上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享新格局。堅持部門聯(lián)動，統(tǒng)籌污染防治攻堅戰(zhàn)、河湖長制落實、長江經(jīng)濟帶保護修復、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設等工作，按照“目標一致、規(guī)劃銜接、力量整合、資金集中、措施同步”的總體思路，聚集重點區(qū)域、流域協(xié)同發(fā)力、靶向治理。

　　堅持改革創(chuàng)新，著力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。持續(xù)深入推進生態(tài)文明體制改革，強化支撐保障，為保護和治理工作釋放更多的政策“紅利”。健全生態(tài)環(huán)境治理領導責任體系，強化生態(tài)環(huán)境“黨政同責、一崗雙責” 和“三管三必須”，充分用好綠色發(fā)展考核、生態(tài)環(huán)保督察等手段，嚴格落實黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。以“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設和生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，加強典型示范，加快推動建立“政府主導、企業(yè)主體、社會參與、市場化運作、可持續(xù)”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。持續(xù)加大財政投入，建立綠色發(fā)展基金，強化重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金用于生態(tài)環(huán)保的約束性要求，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小流域、農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進和企業(yè)第三方治理，多渠道吸引社會資金參與，確保生態(tài)環(huán)保投入與修復治理任務相匹配。加快健全完善“一江一湖四水”流域生態(tài)補償，企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境信用評價體系，用水權、排污權等交易市場體系，生態(tài)環(huán)境損害賠償，公益訴訟等制度，推進制度創(chuàng)新。加大科技支撐，圍繞重金屬污染防治、磷污染削減、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)措施修復治理等加大先進適用技術研發(fā)與示范推廣。加快推進數(shù)字賦能，建設全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)智慧平臺，提升信息化管理水平。加強統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系建設，強化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設，提升綜合監(jiān)管水平。

　　堅持文化傳承，大力弘揚湖湘“親水、愛水、護水”優(yōu)良傳統(tǒng)。湖南因水得名，水情是最大的省情，我們的祖先臨水而居、因水而興，得益于良好自然生態(tài)的滋養(yǎng)，歷經(jīng)千年沉淀形成具有濃郁家國情懷特質的湖湘文化，涌現(xiàn)出不少“親水、愛水、護水”歷史名人、不朽篇章、感人故事。我們要充分挖掘湖湘文化的影響力和凝聚力，把“經(jīng)世致用”、“實事求是”、“百折不撓”、“兼收并蓄”、“心憂天下”、“敢為人先”等精神保護好、傳承好、弘揚好，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，激勵一代又一代湖湘兒女逐夢向前，切實擔負起為子孫謀、為長遠計的歷史責任和政治責任。加強綠色典型案例、典型人物梳理總結和宣傳報道，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式講好生態(tài)文明故事，依托180余個自然保護區(qū)，110余個5A、4A級景區(qū)，8個全國紅色旅游精典景區(qū)等資源，結合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)文化、紅色文化深度開發(fā)，通過多種形式激發(fā)人民群眾呵護好生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在動力。深入推動社會公眾參與，在更大范圍、更高層面加大綠色學校、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色單位創(chuàng)建力度，讓綠色生活與綠色消費蔚然成風，為建設美麗湖南提供持續(xù)不斷的正能量。

　　推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，需要思想上同心，方向上同向、行動中同行，共同將新發(fā)展理念踐行到底。我們一定要堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，堅持慎終如始，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，方向不變、力度不減、標準不降，不斷深化污染防治攻堅戰(zhàn)的高度、廣度和深度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，以“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔當，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，奮力譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的湖南新篇章，讓一江清水綿延后世、惠澤人民。

　　（潘碧靈，全國政協(xié)常委、民進湖南省委會主委、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長）