黨外干部參政履職主要指黨外干部以民主黨派、無(wú)黨派代表人士身份履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商等職能職責(zé)。黨外干部參政履職的能力和質(zhì)量，在一定程度上決定著多黨合作事業(yè)的發(fā)展水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新高度，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌。”在國(guó)家意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的時(shí)代背景下，如何健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨外干部參政履職積極性，實(shí)現(xiàn)多黨合作新氣象、思想共識(shí)新高度、履職盡責(zé)新作為、參政黨新面貌的政治目標(biāo)，提升多黨合作制度效能，更好地服務(wù)推進(jìn)新型政黨制度建設(shè)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)當(dāng)前亟需探索實(shí)踐的重要課題。

　　一、健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制是堅(jiān)持好完善好發(fā)展好中國(guó)新型政黨制度的必然要求

　　2021年6月發(fā)布的《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，這一制度是新型政黨制度?！绷?xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)，是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證，是我們黨和我們國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的一個(gè)很重要的方面。我國(guó)多黨合作制度是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇，推動(dòng)了我國(guó)新型政黨制度日益鞏固和發(fā)展，在維護(hù)我國(guó)政局穩(wěn)定、發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍中發(fā)揮了重要作用。健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制，其實(shí)質(zhì)意義是按照?qǐng)?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義總目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，研究制定黨外干部管理考核制度規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)黨外干部參政履職積極性，使多黨合作的制度框架體系更加完善、更加健全，使新型政黨制度的潛能更加充分激發(fā)，使其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)魅力更加充分彰顯。

　　二、健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

　　黨的十九屆四中全會(huì)從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在國(guó)家治理等方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，明確了新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在2020年黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨要持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，民主黨派也要持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。希望各民主黨派努力成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平總書(shū)記要求民主黨派為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)，而健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制，這本身就是建設(shè)“政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的重要制度保障，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　三、健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制是建設(shè)高素質(zhì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的必然要求

　　中共中央大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨提出要求：支持民主黨派圍繞中共中央的中心工作，著力提升參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商能力，建設(shè)履職有力的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。2020年12月修訂印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》指出：“民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事?！痹诙帱h合作的政治制度安排下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是執(zhí)政黨，各民主黨派處于參政地位是參政黨，發(fā)揮參政議政、建言獻(xiàn)策的作用。多黨合作既要中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮執(zhí)政黨作用，又要民主黨派發(fā)揮參政黨作用。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要做到“履職有力”，民主黨派要真正成為“中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”共同奮斗，健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制是基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，是客觀(guān)評(píng)價(jià)黨外干部、提升黨外干部參政履職素質(zhì)能力的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的必然要求。

　　四、健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制是科學(xué)管理考核選拔黨外干部的必然要求

　　隨著社會(huì)民主程度的進(jìn)步，黨外干部的民主意識(shí)和參政熱情不斷提高，要求加強(qiáng)法治，加強(qiáng)選人用人規(guī)范化建設(shè)的呼聲越來(lái)越高，希望為他們的成長(zhǎng)提供一個(gè)公平公正、規(guī)范有序、良性競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境和制度條件。中共中央大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，要求支持民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。健全以崗位責(zé)任制為核心的管理機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，嚴(yán)肅考評(píng)考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束。民主黨派成員參與黨派工作，所在單位要給予積極支持，履職成果要納入考評(píng)考核。中共中央大力加強(qiáng)新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想政治工作和無(wú)黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)，指出無(wú)黨派人士是中國(guó)特色社會(huì)主義參政力量，對(duì)無(wú)黨派人士參政議政給予必要工作支持，重要成果應(yīng)計(jì)入工作成績(jī)，納入單位考評(píng)考核，所提意見(jiàn)和建議采納辦理情況，及時(shí)反饋所在單位和本人。支持有條件的地方探索開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)持日常評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，提升管理的科學(xué)性、有效性。因此，健全黨外干部參政履職評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀(guān)評(píng)價(jià)黨外干部參政履職成效，既是加強(qiáng)黨外干部管理考核的必然要求，也是從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨外干部，推薦選拔任用黨外干部的科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄗ髡呦抵貞c市民進(jìn)文化專(zhuān)委會(huì)副主任、市民進(jìn)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)員、民進(jìn)重慶市榮昌區(qū)委員會(huì)委員、區(qū)政協(xié)常委、區(qū)文聯(lián)主席。）